辽宁瓦房店扎实推进“双减”工作落实落地 探索联合检查执法新模式
发布时间：2022-06-20
辽宁省瓦房店市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于“双减”工作的重要决策部署。市政府主要领导亲自部署调度，分管领导多次召集相关人员研究部署，并深入校外培训机构明察暗访。市教育工委组织召开全市“双减”工作视频会议，部署各部门“双减”工作任务，市教育工委书记对“双减”工作提出具体要求，进一步推进“双减”工作深入落实。制定《瓦房店市深入贯彻落实“双减”工作实施方案》，成立“双减”工作领导小组，市长任组长，有关部门负责同志为成员，统筹推进全市“双减”工作。“双减”工作领导小组办公室设在教育局，教育局成立工作专班，建立“双减”办公室，强力推进校内校外减负工作。目前，政府各相关部门按照“属地属事”原则，建立相应的工作体制，强化组织领导和政策保障，建立健全专门协调机制，形成工作合力，推动“双减”工作落实到位。
瓦房店市积极探索校外培训机构“1234”联合检查执法新模式，确保校外培训机构治理工作落到实处。
一、建立“一支队伍”执法。
瓦房店市坚持高站位谋划、高标准执行，在市委、市政府的领导下，建立了一支由教育局牵头，公安、市场、卫健、行政执法、消防、乡镇（街道）等有关部门组成的联合执法队伍。各学校、各乡镇办事处、市场局、公安局、民政局、人社局等相关部门均成立双减工作小组。明确责任分工，密切配合，建立微信工作群，形成工作合力。做好属地化管理，网格化管理，责任到位，管理到位，明确双减专干，把责任层层压实，以便在实际执法过程中形成强大的威慑力。组织开展多部门对校外培训机构进行“大引导、大摸底、大排查、大整治”专项行动，对校外培训机构进行全面摸底排查整治。理顺各部门管理职责，消除制度体制障碍和监管盲区。在各有关部门依法履行职责的基础上，建立制定联合执法流程，形成联合执法工作闭环。及时对投诉、举报或相关部门移交线索进行核查，依法行使校外培训行政处罚权以及与之相应的行政检查和行政强制权，对校外培训机构的违法违规行为依法进行处理。各有关部门要将证照办理、年检结果、日常监管等信息相互共享，以加强部门统筹，形成工作合力，并把学校、社会、家庭等各方力量整合起来，朝同一个方向努力。统筹推进，稳步实施，实现了“审批—监管—处罚—监督评价”全流程“大闭环”的联合执法监管体系，确保双减工作平稳有序进行。
二、依靠“两种方式”监督。
二、依靠“两种方式”监督。
一是网格化管理，拉网式排查。“双减”办公室对校外培训机构进行社会网格化管理，对全域校外培训机构的证照情况、安全条件、教学内容等方面进行拉网式排查和不定期的抽查、回头查，保证排查结果不遗漏，整改效果不反复。二是社会化参与，多元式共治。在全市各校、各乡镇办事处、市场监管局、公安局等相关部门设“双减”专干144名，选聘校外培训社会监督员208名，对校外培训机构的监督形成广泛参与、多元共治、合力监管的良好局面，确保社会监督、深化治理落实到位。充分发挥媒体舆论宣传作用，注重总结和梳理，对典型经验及时加以推广，对违法违规现象适时曝光。通过传统媒体、新闻媒体等多渠道、多载体、多形式，及时发布政策解读信息，宣传整治行动成果，积极回应社会关切关注，引导社会广泛参与监督，争取广泛理解和支持，努力在全社会形成减负共识。
三、发挥“三个部门”作用。
教育局、公安局、市场监管局三部门协同发力，打好联合执法“组合拳”。一是教育局打出“牵头抓总，协调调度”统筹拳。高压治理在职教师校外兼职有偿补课、诱导学生到校外补课等行为；持续做好家校沟通，提高家长认识，争取家长支持，自觉抵制违规培训；不断加大联合执法力度，集中整治违规培训行为。二是公安局打出“协助执法、警示震慑”力度拳。按照“优先受理、优先出警、优先侦办”原则配合教育局等部门开展校外培训治理工作，指导培训机构建立健全安全管理制度，完善安全措施，整改、消除安全隐患，依法查处、严厉打击“卷款跑路”“退费难”“黑外教”等违法违规行为。三是市场监管局打出“真刀真枪、强力高效”执法拳。市场监管局聚焦培训机构证照登记、价格公示、广告监管、收费管理等违规问题，加大执法力度，通过行政处罚、吊销执照等方式，进一步规范培训机构培训行为，强力亮剑、高效推进。
四、形成“四项制度”保障。
一是建立联席会议制度。主管副市长每月定期召开一至两次由各相关单位、乡镇街道分管负责同志参加的“双减”联合行动会议，充分沟通联合检查执法情况，深入分析存在的问题，明确下一步重点任务目标。二是建立建档立卡制度。建立校外培训机构档案室，对各机构的申请资料、材料备案、证照信息、人员情况、资金监管、违规查处等信息进行统一归档管理。三是建立警告谈话制度。对在检查中发现违反“双减”政策要求的校外培训机构进行约谈、警告，警告超过三次仍未整改的，将其违规事实移交市场、公安等相关部门进行依法处理，对无证无照的机构责令停止办学。四是建立定期公开制度。利用“瓦房店发布”“瓦房店电视台”和“瓦房店教育局”等公众号定期对“双减”工作进行宣传，及时更新公示培训机构白名单，适时曝光违规机构和违规事实。
自“常态化”联合执法实施以来，在市域内开展“双减在行动”联合执法18次，下达《停止办学告知书》235份，《限期整改告知书》98份，通过媒体曝光违规机构15家，移送公安机关1家，吊销营业执照2家。目前全市原有学科类校外培训机构已全部申请剥离义务教育阶段学科类培训，学科类压减率100%，平台信息完成率100%，资金监管率100%，材料备案率100%。形成了良好声势，治理成果显著。
瓦房店市“双减”工作，在瓦房店市委市政府的坚强领导下，在大连市教育局的正确指导下，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，着眼建设高质量教育体系，强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理，切实减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，全面发展素质教育，促进中小学生全面发展和健康成长，增强人民群众获得感和幸福感。同时在工作中不断的学习先进地区工作经验，去探索行之有效的方法，进一步实现源头治理、系统治理、综合治理，确保“双减”工作在安全、平稳、有序的前提下，扎实稳步推进，在国家规定的时间节点内胜利完成“双减”工作目标。