2025年政府工作报告
发布时间：2025-03-20
政府工作报告
——2024年12月26日在瓦房店市第十届
人民代表大会第五次会议上
瓦房店市人民政府代市长 孙 宗
各位代表：
现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
2024年工作回顾
2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，是实施全面振兴新突破三年行动的攻坚之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展的重要讲话和指示精神，坚持稳中求进工作总基调，聚焦辽宁新时代“六地”目标定位及大连“六个建设”目标任务，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，强化争先进位、赛马比拼，扎实开展“五强化五提升”行动，以及“营商环境建设年”“干部作风建设年”活动，全力推动经济稳步增长、民生持续改善、社会稳定发展，较好完成了十届人大四次会议确定的目标任务，全面振兴新突破瓦房店行动取得显著成效。
全年，实现地区生产总值1235.8亿元 ，同比增长6.3%；固定资产投资363.5亿元，同比增长3.1%；一般公共预算收入76.3亿元，同比增长5%；规上工业增加值增长12.4%；社会消费品零售总额97.3亿元，同比增长5.2%；外贸进出口总额972.4亿元，同比下降10.9%；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。
2024赛迪百强县排名位列第58位，经济总量居东北地区县域首位。上榜中央广播电视总台“2023城市营商环境创新县（市）”。在2024年辽宁省县域经济高质量发展考核中，排名位列一类地区第一名。
一年来的主要工作和成效：
一、坚定不移抓投资、扩内需，经济运行稳中有进
有效投资逐步扩大。申请增发国债、超长期国债、中央预算内资金、专项债项目9个，总投资10亿元，争取政策资金3.6亿元。新开工亿元以上项目56个，总投资175亿元。开展“走出去、请进来”招商活动125次，与北京首发、中国供销集团等企业洽谈对接重大项目60余个。签约省外亿元以上项目50个，总投资119亿元。华锐重工大型风电项目、瑞谷科技绿色低碳项目实现投产。
消费需求持续释放。推进“两新”[1]政策落地落实，申报28个设备更新改造项目，总投资67.4亿元；开展家电产品以旧换新、老旧营运货车和农机机械报废更新等活动，使用超长期国债资金2910万元，拉动消费8413万元。开展啤酒节、房交会、汽车展等促消费活动70余场。举办桃花节、荷花节、徒步大会等活动，激发旅游市场活力，全年预计实现旅游综合收入32亿元。
市场活力有效激发。开展“双进双促”[2]专项行动，助力企业纾困解难，解决问题365个。万向锻造、太和仓储等13个项目用地手续完成报批。福斯特新建项目，实现大连首宗工业项目“标准地”出让。为企业退、减、缓税费14.3亿元。全市新增企业3253户、个体工商户6778户。实有市场主体8.2万户，增长5.6%。瓦轴集团、龙城食品、瑞谷科技，为全面振兴新突破三年行动首战之年作出突出贡献，在辽宁省企业大会上，获得省委、省政府通报表扬。
二、坚定不移抓实体、兴产业，新质生产力加快发展
传统产业转型升级。积极推进大连市首批中小企业数字化转型、制造业新型技术改造“双试点”[3]工作，上报36户企业、40个技术改造项目，总投资15.5亿元。积极推进轴承钢集采工作，助力轴承企业降本增效。威远滚动体新建项目启动设备安装，升隆机械智能制造项目开工建设。在省工信厅首次单项冠军县评审中，排名位列全省16个申报县区第一名。瓦轴集团荣获第十届辽宁省省长质量奖银奖。
新兴产业不断壮大。仙浴湾镇300兆瓦、谢屯镇200兆瓦、赵屯乡200兆瓦陆上风电项目建设加快推进。三台乡分散式风电项目破土动工。金山压缩机海上风电项目启动设备安装调试，福斯特大兆瓦风电项目开工建设，建一风电装备制造项目有序推进。西区“源网荷储”一体化项目、西杨乡300兆瓦新型储能项目手续高效办理。
现代农业蓬勃发展。市乡村三级田长制体系不断完善。完成粮食播种面积106.6万亩，粮食产量6亿斤。新建高标准农田1万亩，新建和改造设施农业3000亩。培育省市级农业重点龙头企业9家，新增家庭农场58家、农民专业合作社82户。制定实施《瓦房店市推进肉鸡产业高质量发展实施方案》，肉鸡全产业链总产值超150亿元。在亚洲种子大会上，盛鸿种苗展示众多优质品种，叫响大连种业品牌。召开海洋高质量发展工作大会，举办第三届海参采捕文化节，8家金融机构为海参协会授信25亿元。“瓦房店海参”实现网上销售配送、扫码溯源。“闫店地瓜”获批2024年第二批全国名特优新农产品。推广“工会+龙头企业+农户”模式，在全省率先成立6家现代农业产业联合工会，入选全国总工会典型案例。
现代服务业提质增效。举办农民丰收节，组织涉农企业参加“2024大连供销特色农产品展销会”，宣传推广瓦房店特色农产品100余种。成功申报大连市县域直播基地2个，组织线上销售400余场，大连和川食品、樱香农业科技等多家企业参与东方甄选直播活动。发展电商产业的经验做法，入选首批全国农村电商“领跑县”典型案例。打造地域美食品牌，复州老菜入选辽宁“硬菜”榜。全季酒店、亚悦酒店开门纳客，华太购物广场欢购超市全新启动。仙浴湾景区改造项目完工；伊甸园康养小镇文旅项目开工。
三、坚定不移抓创新、促改革，内生动力充分释放
科技创新蓄势赋能。规上工业企业投入研发经费7.8亿元。4家企业通过国家专精特新“小巨人”企业复核，53家企业申报国家高新技术企业，2家企业申报省专精特新中小企业，6家企业申报省创新型中小企业。瓦轴集团“电机绝缘轴承技术”“传感器内嵌式轴承技术”项目列入国家重点研发计划。瓦轴集团大型风电轴承研究中心、大冶轴轴承智能制造研究中心，通过省级工程技术研究中心评定。
营商环境持续改善。开展营商环境质量提升行动，54条升级举措逐一落地。59个便民事项实现一次高效办理。综合窗口可办事项扩展至471项，便民服务中心（站）实现综合窗口全覆盖。“银行+政务服务”网点增加至55个。统筹推进一屏治理全城、一事通达全域、一端高效处置，完成防台防汛、海域治理等应用场景市县两级数据对接。
各项改革纵深推进。市属国企“1+6+N”[4]体系架构逐步完善，海域、森林、土地、基础设施等资产盘活工作深入推进，国资运营能力不断提升。轴承开发区接管三台片区、老虎屯片区、红沿河片区经济建设管理权限，成立复泽国有资产投资有限公司，开发区市场化开发力度进一步加大。完成农村集体经营性建设用地入市试点工作。10个乡镇15个村试点探索“小田并大田”[5]改造，推动农田“优质、集中、连片”，实现农田增量、农业增效、农民增收。
四、坚定不移抓城乡、促统筹，融合发展走深走实
基础设施建设有力。投入2730万元完成新联路、育才路等18条市政道路地下管网改造；投入1.9亿元完成204公里县乡两级公路改造；投入1641万元完成8座普通公路险桥改造，共济桥翻建项目竣工通车；投入890万元完成18项农村饮水工程和12公里城市供水管网改造；投入1407万元完成11公里供热管网改造；投入1230万元完成9公里燃气主管网改造。23栋高层住宅实现天然气入户。
城市品质得到提升。投资300万元的东山智慧体育公园崭新亮相。结合老旧小区改造，新增口袋公园50个。创新图书馆阅读空间运营模式，图书馆入选全国基层公共阅读服务项目名单，荣获“国家一级图书馆”称号。智鼎中心、作品壹号等房地产项目不断提升品质，成为我市房地产市场风向标。9号阀室分输站项目顺利完工通气，我市正式迈入管输天然气时代。
乡村振兴成效显著。全年预计实现农林牧渔及其服务业产值279亿元，增长5%。发展壮大村集体经济，扶持26个村发展民宿、种植合作社等项目，97个村集体收入达到20万元。推进农村集体资产盘活，上线挂牌成交资产141宗，成交金额1898万元。农村人居生活环境持续改善，污水处理率70%以上；卫生厕所普及率90%以上；行政村垃圾治理体系覆盖率100%。培育乡村产业带头人21人、高素质农民550人，农业人才队伍不断壮大。创建九龙街道吴店村、元台镇何屯村等省级美丽宜居村43个。得利寺镇连续三年蝉联全国十大樱桃产业强镇。
五、坚定不移抓民生、补短板，民生福祉稳步增进
社会保障提标扩面。人力资源市场、零工市场、就业“职”通车等利民平台正式启用。新增城镇就业5545人，再就业5000余人。加强政企校合作，吸引更多人才留连来瓦就业创业。免费为1523名孕产妇进行产前筛查、2707名新生儿进行“三病”筛查、7525名妇女进行“两癌”筛查。全市新增50张家庭养老床位，新建5家“老年食堂”。兴华园老年服务中心获评省五星级养老机构。退役军人服务中心获评省优。15项民生实事全部完成。
公共服务优质共享。复兴学校一期工程、复州城二十二中学等改扩建项目顺利推进。“鸿商教育基金”再表彰名校长、名教师13人，新建“鸿商书屋”7所。投资1.6亿元的智慧教育项目投入使用。实验高中创评大连市特色高中。瓦房店市乡村振兴学院获批挂牌。县域“医共体”建设不断加强。三级医疗机构712项检查结果互认，群众看病就医更加便捷。投资6亿元、占地面积2.6万平的妇婴医院新院区投入使用，有效提升优质医疗辐射能力。
文体事业蓬勃发展。全年举办各类文化体育活动100余场次，参与群众20余万人。成功举办2024全国“秋季村晚”示范展示活动。辽剧《加林与巧珍》获评“菊苑流芳”优秀剧目展演奖。复州鼓乐《龙舞丰年》代表省参加全国优秀群众文艺团体展演。复州城镇综合文化站获评“辽宁省特级文化站”。体校学员参加省“县区苗子”田径比赛，蝉联团体冠军。瓦房店籍足球运动员毛伟杰入选国家U19青年队。
六、坚定不移抓治理、护生态，绿色发展持续发力
生态环境质量更优。在第二轮中央生态环境保护督察18项反馈问题中，12项完成整改销号，6项完成阶段整改任务。复州河总氮削减经验全国推广。空气质量优良率持续提升，实现优良天数和臭氧浓度持续改善。国家地表水考核断面水质达标率100%，7条入海河流水质全部达标。总投资1650万元的复州城镇、仙浴湾镇农村污水一期工程完工。
生态保护修复有力。完成城市国土空间监测、生态修复规划编制等工作。完成废弃矿山复绿2134亩，建成绿色矿山1座。各级河长、林长常态化巡查1.8万次。实施太阳河、董屯河流域水土流失治理工程，完成治理面积13.5平方公里。进一步改善水域生态环境，放流中国对虾、褐牙鲆6亿余尾。
低碳转型加速推进。完成瓦轴集团危险废物可追溯改造，实现危险废物信息化管理。开展国光溶剂、双华永欣木业等5家重点VOCS排放企业[6]“一厂一策”编制工作。深化“无废城市”建设，超额完成“无废细胞”[7]创建工作。强化农业生产废弃物治理，秸秆综合利用率96%以上，农膜回收率95%以上，畜禽粪污综合利用率90%以上。
七、坚定不移抓安全、防风险，社会大局和谐稳定
安全形势持续向好。扎实开展治本攻坚三年行动，深入实施涉海涉渔安全整治、城镇燃气隐患排查等工作。坚持宣传引导、网格管理、责任压实一体推进，做好森林防灭火工作，未发生重特大森林火灾事故。有效应对北部山区强降雨天气，转移群众2906人次，实现“零伤亡”的安全度汛目标。
风险防范安全可控。多措并举推进债务风险化解，处置政府性债务到期本息33亿元，未发生逾期等债务风险。建立行政司法联动机制，化解拖欠工资案件204件、追讨农民工工资1447万元。持续推动海域清理整治，收缴海域使用金1.2亿元。积极推进碧桂园停缓建项目进入“白名单”[8]，助力企业实现融资贷款。引入注资3000万元完成秀丽风景、松林一品保交楼任务。
基层治理效能提升。推进“信访法治化”[9]建设，控京访同比下降70%，国家和省交办台账案件、初访事项化解率均达95%以上，信访工作实现“减量退位”工作目标。及时排查发现各类矛盾纠纷6517件，调解成功6394件，调解成功率98%。统筹推进严打电诈、治安防控等各项工作，刑事现案破案率提升13.6%，治安案件结案率提升11.8%。强化食品药品安全监管，办理各类案件369件。
八、坚定不移抓作风、重落实，政府效能不断提高
旗帜鲜明讲政治。严守政治纪律和政治规矩，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持“第一议题”制度，扎实开展理论中心组学习，切实增强理论修养，提高政治站位。高质量开展党纪学习教育，政府各部门开展学习研讨100余次，有效推动党员干部把遵规守纪内化于心、外化于行。扎实开展中央生态环保督察、国家自然资源督察、省委巡视、大连市巡察等整改工作。高标准完成第五次全国经济普查工作。
坚持不懈抓法治。贯彻落实民主集中制，重新修订政府党组落实“三重一大”工作细则。坚持依法行政，向人大报告工作13次，积极支持政协履行监督职能，办理人大代表建议204件、政协委员提案237件，办结率、满意率100%。外聘50名专职律师、法学专家组成法律顾问库，出具法律意见书60余件。落实行政机关负责人应诉制度，出庭率100%。
驰而不息转作风。坚持全面从严治党，纵深推进政府系统党风廉政建设。落实中央八项规定及其实施细则精神，整治形式主义、官僚主义，持续为基层减负，市本级发文减少35%、会议减少2.5%。落实意识形态工作责任制、保密工作责任制。强化审计监督、统计监督，财政资金监管、社保基金监管，兜牢“三保”支出底线，“三公”经费等支出进一步压减。
国家安全、民族宗教、外事侨务、史志档案、供销、人防、气象、地震等工作取得新成效；国防建设、双拥共建等工作迈出新步伐；工会、妇女儿童、青少年、残疾人、慈善、红十字等事业实现新发展。
各位代表！回望过去，成绩来之不易。成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委带领全市广大干部群众团结拼搏、接续奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员，向老领导老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻瓦部队、武警官兵、公安干警、消防救援指战员，向省驻瓦单位，向广大企业家，向所有关心支持瓦房店发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
居安必须思危，知忧方能克难。在看到成绩的同时，我们要清醒认识到，当前国际外部环境复杂性、严峻性、不确定性上升；国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，风险隐患仍然较多。我们自身在发展中，也面临不少问题：经济持续向好的基础尚不稳固，居民消费和企业投资意愿不强，政策、土地等要素瓶颈制约愈发明显，财政资金保障服务的能力显现不足。制约产业高质量发展的结构性问题依然存在，科技创新的基础和能力较为薄弱，产业链、创新链结合不够紧密，新质生产力培育还需提速增效。优质公共服务供给仍显不足，就业、教育、医疗、“一老一小”等保障还需提升，城市精细化管理水平还需加强。社会治理存在很多短板，消防安全、涉海涉渔、道路交通等领域风险防范化解压力较大，基层治理“神经末梢”作用还未完全激活。优化营商环境仍有提升空间，法治建设有待完善，信用体系尚需健全，服务意识还需强化，政府行政效能仍需提升。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。
2025年工作任务
2025年，是实施“十四五”规划收官之年，是全面振兴新突破三年行动决胜之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，做好各项工作责任重大、意义深远。
明年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，一体贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁、大连全面振兴系列重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，锚定辽宁新时代“六地”目标定位和大连“六个建设”目标任务，持续开展“五强化五提升”行动，进一步全面深化改革，推动科技创新，切实增强经济活力、防范化解风险、增进民生福祉、保持社会稳定，不断做强做优做大县域经济，努力在全国百强县争先进位，加快实现新时代瓦房店振兴发展新跨越。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%；规上工业增加值增长5%；固定资产投资与大连市增速持平；一般公共预算收入增长5%；社会消费品零售总额增长5%；外贸进出口总额增长5%；省外到位资金增长12%；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。
重点做好以下八个方面工作：
一、聚焦消费拉动，激发投资潜能，有力有效扩大内需
坚持供需两侧协同发力，统筹消费和投资，加快释放内需潜力，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。
提振消费力度。实施提振消费专项行动，依托主城区中心、西部、北部商圈，开展百场“惠享生活，欢乐购物”促消费活动，充分释放消费潜能。落实消费品以旧换新政策，持续开展家电产品、电动自行车以旧换新，老旧营运货车、农业机械报废更新等活动，促进汽车、家电等大宗商品消费。落实大规模设备更新政策，引导重点企业申报和推进设备更新改造。激发文旅消费活力，加强砂石浴场、将军石、排石、仙浴湾等旅游景区配套设施建设，打造许屯温泉民宿旅游胜地，擦亮复州古城历史文化旅游品牌。举办啤酒节、桃花节、荷花节等活动，大力开展群众性文体活动。积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济，发展壮大数字、绿色、健康等新型消费。完善康养、托育服务体系，优化社会布局，激发“一老一小”消费潜力。
突出项目牵引。贯彻落实中央经济工作会议精神，以“项目建设年”为契机，围绕中央预算内投资、超长期国债、地方专项债、“两重”[10]等政策供给，力争实现谋、招、推、建500万元以上重点项目300个，其中新谋划亿元以上项目90个、实现亿元以上新开工项目60个，新增入统项目翻一番。做好地下管网、土地储备和收购存量房等相关项目谋划工作，争取更多项目纳入省、市项目库。加强项目全周期管理，推动盛世豪庭、佰成5號院等地产项目取得实质突破。紧盯“赛马”机制，全力推进重点项目签约开工。认真做好“十五五”规划编制工作。
强化招商带动。主动融入全国统一大市场，实施“全员、全域、全链条”招商，力争全年新签约项目60个以上，实际到位资金100亿元。围绕轴承、新能源、食品加工、通用及专用零部件等优势产业，实施补链招商；聚焦闲置公建和厂房，实施精准招商；发挥轴承开发区招商阵地核心效能，推动“僵尸”企业“腾笼换鸟”，实施市场化招商。重点引入台铃电动车、中熵科技新材料等项目。聚焦船舶与海工装备产业集群，发挥腹地作用，深挖本地企业配套能力，依托闲置资产招引上下游企业，推进瓦房店、长兴岛、太平湾一体化发展。
二、聚焦实体经济，培育新质生产力，构建现代产业体系
坚持工业强市、产业兴市，推动传统产业焕新发展、新兴产业积厚成势，以科技创新引领新质生产力发展，加快构建现代化产业体系，实现经济高质量发展。
改造升级传统制造业。扎实推进制造业高端化、智能化、绿色化发展。推进“省单项冠军培育县（市）”建设工作和大连市“双试点”城市工作。打造轴承产业大脑，整合资源数据，引导企业数字化转型升级。发挥瓦轴、大冶轴、瑞谷科技等头部企业引领作用，吸引要素聚集，建立“轴承产业联盟”。推动威远桥梁·CT滚动体、中科·雁栖湖等项目尽快投产。实现光扬轴承技改项目开工。
统筹发展新能源产业。统筹推进“风、光、核、储、氢”一体化融合发展，编制新能源发展规划。推动西区“源网荷储”一体化项目、西杨乡300兆瓦新型储能项目开工建设，推进核能供暖市区全覆盖，确保仙浴湾镇、谢屯镇、赵屯乡700兆瓦陆上风电项目并网发电。加快福斯特大兆瓦风电项目推进速度。探索推进绿色电力、氢能、新型储能、装备制造等领域补链、延链发展。抢抓政策机遇，争取海上风电项目，拓展我市新能源产业发展赛道，为早日实现千万千瓦级装机容量积蓄力量。
提质升级现代服务业。推动生产性服务业向专业化高端化延伸，提高轴承钢集采平台运营水平，持续帮助轴承企业降本增效；引入第三方咨询服务机构，为企业提供研发评估、信息咨询服务；引导金融机构加大产品供给、降低融资成本，解决民营企业融资难、融资贵问题。推动生活性服务业向高品质多样化升级，支持“源集贸”名优特产集市开门纳客和弘源购物广场消费场景升级；推动三台乡伊甸园康养、许屯镇温泉民宿等旅游项目建设，提升旅游景区品质。完善现代商贸流通体系，推动批发零售业高质量发展，力争进入全国县域商业“领跑县”。
坚持创新驱动促发展。引导瓦轴集团、红沿河核电、大冶轴等企业加大研发投入，力争实现规上企业研发经费8亿元。强化企业创新主体地位，以爱国轴承研究院、健坤塑料科技等企业为重点，着力培育一批专精特新和雏鹰、瞪羚、高新技术企业。推动产学研用深度融合，支持威远滚动体、华锐重工等企业技术创新中心、重点实验室建设；鼓励瓦轴集团、业盛达金属、瓦冶轴等企业与大连黄海实验室、大连理工大学等科研院所合作，转化更多科技成果。开展“揭榜挂帅”、重点科技研发计划等项目谋划，力争在轴承制造、风电零部件等领域解决一批“卡脖子”技术难题。做好知识产权保护工作，培育知识产权优势示范企业5家。
三、聚焦深化改革，优化发展环境，激发内生发展动力
进一步全面深化改革，激发国资、民资、外资活力，以营商环境之“优”，促开放发展之“进”，不断增强振兴发展动力活力。
深化重点领域改革。进一步健全完善国有企业运营机制，持续推进国有“三资”盘活工作。深化开发区“管委会+公司”改革，推进市场化运营；启动“一区多片区多点”[11]建设工作，助力开发区提质增效。巩固农村集体产权制度改革成果，大力发展新型农村集体经济项目，加强党组织领办合作社带动作用，规范集体资产交易行为，提升村集体经济实力，增加农民收入。鼓励民营企业进入公共服务、新型基础设施、生态保护修复等领域，助力更多企业享受国家政策，支持民营企业发展壮大。
不断优化营商环境。聚焦解决人民群众和经营主体关切的突出问题，增强人民群众和经营主体获得感，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境。深入推进“高效办成一件事”和综合窗口改革，让“办事不找关系”成为社会普遍共识；加快数据基础建设，拓展“一网通办”“一网统管”“一网协同”应用场景，实现政务数据资源整合共享，不断提高政务服务效能；规范市场竞争秩序，保护各类经营主体权益，提振市场发展信心；健全政企沟通机制，大力开展助企纾困工作，全面构建亲清政商关系，倾力打造“瓦事如意”营商环境品牌。
提高对外开放水平。深度融入“一带一路”大格局，依托进博会、辽洽会、广交会等平台，扩大企业贸易合作规模。助力轴承产品开拓非洲、南美、东南亚等新兴市场；助力农副产品持续开拓印度、泰国等市场，提高樱桃、葡萄、苹果等水果市场占有率；助力肉鸡产品在俄罗斯、印度、东南亚等国家和地区的销售注册工作；继续扩大木制加工品对欧美、日本的出口规模，全年力争实现进出口总额50亿元。
四、聚焦规划引领，提升功能品质，建设宜居宜业家园
秉承“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，把城市规划好、建设好、管理好，让群众生活更方便、更舒心、更美好。
始终坚持规划引领。坚持“多规合一”，科学合理规划城市生产、生活、生态空间，统筹推进水、电、路、暖等基础设施建设，合理布局教育、医疗、养老等公共服务配套，更好实现产城融合。落实市、乡两级国土空间总体规划，持续推进元台镇—瓦窝镇蔬菜基地、太阳街道—复州城镇—杨家乡畜禽产品加工基地建设。加快高力沟区域动迁，实现西内环街与钻石街连接，疏通城市南部与西部路网；打通康乐街堵点，缓解区域交通压力。
加大基础设施投入。投资1亿元，收购206套存量房作为保障性住房。投资8000万元，完成1.2万平城市危旧房改造。投资3.6亿元，实施共济街以西40公里排水管网改造项目、主城区防洪排涝项目。投资3.4亿元，完成供水管网更新改造工程。投资1500万元，完成老化燃气设施改造，让1.5万户群众用上更加便利优惠的燃气。投资1800万元，维修改造10公里供暖管网、20个换热站。
强化城市精细管理。加强城市绿化、美化建设，厚植城市文化底蕴，提升城市品位。开展共济大街、西长春路、新华路等周边28条背街小巷环境综合整治。筹建城市建筑垃圾消纳场，推动垃圾分类工作；推进生活垃圾综合处理资源化利用项目，探索扫保“一体化”模式，提升环境卫生管理水平。继续规范城市网格化管理服务运行机制，提高对城市管理问题的发现和处置能力。全面加强城市管理执法力度，不断提升城市精细化管理水平。
五、聚焦强农兴农，促进融合发展，推进乡村全面振兴
坚持学习运用“千万工程”经验，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，推动兴业、强市、富民一体发展，千方百计拓宽农民增收渠道。
全力保障粮食安全。切实扛牢粮食安全责任，确保粮食播种面积100万亩以上，实施保护性耕作15.5万亩。深入落实田长制，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，守牢耕地保护红线。做好储备粮油轮换保管工作，构建安全高效的粮食应急保障体系，推进粮食储备公司仓储设施项目建设，力争2025年投入使用。
倾力发展现代农业。持续提升果蔬、畜禽产业发展水平，新改建设施农业3000亩。加强农业重点龙头企业培育，新增新型经营主体18家。提高基层农技推广队伍素质能力，提升农业机械化水平。推动肉鸡产业高质量发展，做好全省首个肉鸡全产业链无疫区建设。加强以大樱桃和海参为主导的国家现代农业产业园建设。不断壮大农村集体经济，力争150个村集体经济收入突破20万元。完成苹果、葡萄等8个地理标志产品的转化实施工作。新认证绿色农产品5个以上。通过举办丰收节，参加农交会、农博会等活动，擦亮“艺树家”“源参缘”等品牌，培育更多名特优新农产品。
大力发展海洋经济。坚持陆海统筹规划，构建现代海洋产业体系，大力发展深远海养殖；加强澳宇生态、新辰渔业、将军石水产科技等海洋牧场建设，新增适宜养殖海域33公顷。增加水产品冷藏能力1.6万吨。增加预制菜生产线6条。推动现代渔业养殖与疫病防控项目落地，建设水生动物医院。推进数字化海洋管理平台建设，持续开展海域清理整治工作，盘活海洋资源，全力保护“蓝色粮仓”。
努力建设和美乡村。争取上级资金8500万元，启动省道青永线、县道龙李线路面改造工程，实施乡村公路维修50公里，惠及32个村。争取1.1亿元上级资金，完成村内道路硬化110万平。争取水利发展专项资金1900万元，建设9项水库移民后期扶持项目，实施3项维修改造饮水工程。加强农村人居环境整治工作，整治农村黑臭水体2.4万平，完善农村生活垃圾一体化转运体系，废旧农膜回收率、畜禽粪污和秸秆综合利用率均达到90％以上。推动李官镇、红沿河镇农村生活污水一期工程完工。推进仙浴湾镇、许屯镇美丽乡村项目建设。加强村庄基础设施建设，积极争取和美乡村项目。
六、聚焦民生福祉，加快补齐短板，提高群众生活品质
牢固树立以人民为中心的发展思想，加快补齐民生短板，用心用力办好民生实事，增强人民群众获得感幸福感安全感。
推动社会保障健全有力。完善人力资源产业园建设，全年举办招聘活动20场以上，新增城镇就业5400人。深入实施“兴连英才计划”，贯彻落实“引育用留”人才工作机制。实施社保扩面提质行动，持续巩固和提升参保率。持续推进社会救助阶梯式保障，兜牢民生底线。支持慈善事业在社会保障中持续发挥补充作用。发展居家和社区养老，加快特殊困难老年人家庭适老化改造进程。深化殡葬改革，启动龙山墓园扩建项目。
推动教育优质均衡发展。提升学前教育公办率、普惠率。推广智慧教育应用。推进复兴学校建设进度，完成高级中学扩建项目。积极改善城乡办学条件，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化建设。持续巩固“双减”[12]成果，关注青少年心理健康。提升乡村振兴学院办学质量，推进轴承产业学院成立，持续做好高素质产业工人培养工作。招聘省部级重点师范院校教师100名以上，加大表彰优秀校长、教师力度，打造新时代高素质专业化教师队伍。
推动健康服务提质增效。积极争取专项资金，加大公立医院基础设施建设，推动医疗设备更新，改善就医环境、提升诊疗能力。推进老虎屯镇中心卫生院升级改造，打造县域医疗卫生次中心。推广妇婴医院新院区综合医疗服务模式，鼓励民营医疗机构加大投入，不断提升医疗服务质量。贯彻落实生育支持政策，加强妇幼保健服务体系和能力建设，多渠道增加托育服务供给。推进国家全民运动健身模范市创建工作。
推动生态环境持续改善。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。做好第三轮中央环保督察迎检工作。强化大气污染物综合治理，全年空气优良天数达到325天以上。做好农业污染治理、城镇污水处理、河流生态治理修复等工作，完成复州河和浮渡河总氮削减目标任务。推动工业河、大魏河小流域综合治理项目建设。持续开展重点海域综合治理，推进仙浴湾“美丽海湾”建设。完成2025年“无废细胞”建设工作。加快废弃矿山复绿，启动黄渤海沿海防护林建设，全年完成造林1800亩、退化林修复16000亩、封山育林29000亩。
七、聚焦发展安全，防范化解风险，维护社会和谐稳定
树牢总体国家安全观，更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险，营造安全稳定社会环境。
守牢公共安全底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，紧盯城镇燃气、涉海涉渔、非煤矿山、道路交通、消防等重点领域；突出春节、“两会”、国庆等重大节日、重点时段；把握事前预防、事中监管、事后整改等关键环节，全力做好安全防范工作，严防重特大事故发生。提升风险监测预警和应急处置能力，统筹推进森林防灭火、防台防汛、地质灾害防治等工作。争取水利专项资金1800万元，治理维修河道17条段，养护小型水库29座。加强应急救援力量建设，提高防灾减灾救灾能力。启动谢屯消防站建设。加强食品药品安全管理，守护群众“舌尖上的安全”。
防范重点领域风险。强化地方债务风险管控，坚决遏制隐性债务增量，有序化解存量债务，做好专项债券全周期全过程管理。科学安排支出预算，兜牢兜实基层“三保”底线。保持社保基金监管高压态势，促进社会保障制度健康持续发展。严厉打击非法金融活动，守护好群众“钱袋子”。全力做好保交楼、保交房工作，盘活停缓建项目，确保房地产市场平稳向好。
提升社会治理效能。发挥基层网格“神经末梢”作用，开展“矛盾纠纷大起底、大排查”行动，不断提高防控各类矛盾风险能力。推进信访工作法治化，做好信访矛盾减存控增，强化底线思维，坚决守住“三个不发生”[13]底线。常态化推进扫黑除恶，依法严厉打击电信诈骗、非法宗教等各类违法犯罪行为，不断深化命案防范和普法宣传教育，营造良好治安环境，建设平安瓦房店。
八、聚焦作风转变，加强自身建设，打造人民满意政府
坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，始终牢记“三个务必”，以更大力度推进政府治理体系和治理能力现代化。
提高政治站位。始终把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，严守政治纪律和政治规矩。坚定不移把党中央和省市决策部署落地落实。
勇于实干担当。牢记“人民”二字，把为民造福的本质要求落实到政府工作全过程。坚持求真务实，反对形式主义、官僚主义；坚持雷厉风行，说了就算、定了就干、干就干好；坚持攻坚克难，在矛盾困难面前勇于担当，敢啃“硬骨头”，努力解决历史遗留问题。
坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，完成“八五”普法规划总结验收。严格落实民主集中制，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，推动行政决策科学化、民主化、法治化。依法接受人大的法律监督、政协的民主监督，高质量承接人大代表建议、政协委员提案办理工作。强化审计监督、统计监督。深化政务公开，积极回应社会关切，让权力在阳光下运行。
狠抓廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任，全面推进政府系统党风廉政建设，加强重点领域、关键环节廉政风险防控。锲而不舍贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”，持续为基层减负。严控“三公”经费，把有限的财力用在发展紧要处、民生急需上，用政府“紧日子”换取群众“好日子”。
各位代表！道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以时不我待的奋进姿态、舍我其谁的实干担当，全员上阵、全力以赴，做强做优做大县域经济，助力大连“两先区”高质量发展，为实现辽宁全面振兴新突破贡献瓦房店力量！
重要词语链接
[1]“两新”：指设备更新和消费品以旧换新。
[2]“双进双促”：指领导干部进项目、进企业，促进干部转变作风，服务企业发展，促进干部加强实践锻炼，提升素质能力。
[3]“双试点”：指大连市全国首批中小企业数字化转型试点城市，大连市全国首批制造业新型技术改造试点城市。
[4]“1+6+N”：“1”指复兴国投集团，“6”指国资中心、城投集团、产投集团、水投集团、数投集团、医疗集团，“N”指多个三级公司。
[5]“小田并大田”：2023年2月13日，中央“一号文件”发布，提出总结地方“小田并大田”等经验，探索在农民自愿前提下，结合农田建设、土地整治逐步解决细碎化问题。此项经验，主要是充分发挥依托村集体经济组织整合农村土地资源的天然优势，通过开展农业社会化服务，实现“承包权不变，经营权连片”，既解决土地细碎化问题，也可解决村集体经济薄弱问题。
[6]“VOCS排放企业”：Volatile Organic Compounds，简称VOCS，为挥发性有机化合物。VOCS排放企业，指排放大气污染物中含有挥发性有机物的企业。
[7]“无废细胞”：是践行“无废城市”建设理念、促进形成资源节约、环境友好生产方式和简约适度、绿色低碳生活方式的重要载体。社会生活的各个组成单元，如学校、医院、工厂、酒店、景区、社区等，都可以成为“无废细胞”。这些“无废细胞”通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低。
[8]“白名单”：是指由住建部门和金融机构共同确定的一类房地产项目或企业名单。通过精准对接资金需求，支持有合理融资需求的房地产项目，以保障购房者的利益和房地产市场的平稳健康发展。
[9]“信访法治化”：指要以预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化的“五个法治化”为核心，打造横向到边、纵向到底、有机贯通的信访法治化工作体系，确保实现转办督办到位、依法按时处理到位、失职渎职依法问责到位、违法犯罪行为依法查处到位。
[10]“两重”：指国家重大战略和重点领域安全建设。
[11]“一区多片区多点”：“一区”是指大连瓦房店轴承产业开发区；“多片区”是指西郊片区、祝华片区、老虎屯片区、三台片区、红沿河片区；“多点”是指集中连片科技创新资源集聚区或散点布局的龙头、链主（含重要节点）企业。散点布局的企业一般应为带动能力强和发展基础好的科技企业、科技企业孵化器、贸易企业等。
[12]“双减”：指有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。
[13]“三个不发生”：即确保不发生大规模聚集上访、不发生个人极端行为、不发生因信访问题引发的负面舆情炒作。