关于《瓦房店市人民政府关于印发瓦房店市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的通知》的政策解读
发布:2026-07-01 10:01:00
一、背景依据
《中共中央国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展战略导向作用的意见》（中发〔2018〕44号）中明确“建立以国家发展规划为统领，以空间规划为基础，以专项规划、区域规划为支撑，由国家、省、市县各级规划共同组成，定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系”，瓦房店市发展规划作为国家规划体系的重要组成部分，按照国家、省、市规划编制工作统一部署要求，每五年编制一次。
2024年4月，大连发改委下发《大连市“十五五”规划编制工作方案》。2024年9月，大连市发改委召开“十五五”规划启动会议，结合大连市方案和会议精神，瓦房店市发改局制定《瓦房店市“十五五”规划编制工作方案》，提交政府十届第四十三次常务会议审议通过；2024年10月，出台《瓦房店市人民政府办公室关于印发瓦房店市“十五五”规划编制工作方案的通知》（瓦政办发[2024]19号）。
二、目标任务
到二〇三〇年，全市经济高质量发展取得新成效，综合实力实现新跃升，全面振兴实现新跨越。经济总量持续稳步增长，全市地区生产总值和财政收入再上新台阶。产业结构更加优化，现代化产业体系建设取得重大进展。创新能力取得新突破，科技创新对经济增长的贡献率实现较大幅提高。改革开放达到新高度，打造对外开放新前沿。城乡融合呈现新面貌，新型城镇化和乡村振兴取得新成效。生态文明建设迈出新步伐，美丽瓦房店建设成效显著。民生福祉迈上新台阶，人民生活品质显著提升。安全稳定获得新成效，基本建成更高水平的平安城市。为2035年基本实现社会主义现代化目标奠定决定性基础。
三、工作进展
从2024年10月开始，发改局工作专班认真学习习近平总书记关于东北、辽宁及大连全面振兴的重要讲话和重要指示精神，扎实开展调研座谈、专家论证、网上征求意见，深入一线了解实际情况，广泛听取各方面意见建议，充分运用大数据、人工智能等新兴工具载体，科学分析谋划，认真做好起草工作。整个编制过程中，先后组织10余次征求意见，涵盖市级领导、市委、市政府各相关部门、各乡镇街道、开发区、人大代表、政协委员、老干部代表、企业代表、社会民众等各方面意见建议。起草组对各方面意见建议认真梳理、逐条分析、充分吸纳，对《纲要（草案）》稿增写、改写、精简文字300余处，覆盖各方面意见建议400余条。发改局党组召开会议就《纲要（草案）》进行审核后，通过社会稳定风险评估、合法性审查等程序，完成大连发改委规划衔接审查。通过市政府十届六十三次常务会议、市委九届二百二十八次常委会会议、市十届人大六次会议审议。
四、范围期限
本规划纲要发文之日起至我市国民经济和社会发展第十六个五年规划纲要发文
五、主要内容
《纲要（草案）》共计10章41节，在结构上，分为三大部分。第一部分为总论，主要阐述“十四五”时期瓦房店市全面振兴取得的重要成果，分析“十五五”时期我市发展环境的基本特征，提出“十五五”时期我市经济社会发展的总体定位、指导思想、基本原则与总体目标。第二部分为分论，分别对创新驱动产业发展、培育新质生产力、实施扩大内需、深化改革开放、统筹城乡融合、改善民生福祉、深化平安建设等领域的工作思路和重点任务作出规划布局。第三部分为结尾，提出加强党的全面领导、强化规划引领带动保障举措。
六、注意事项
该规划印发后建议各部门积极贯彻落实。
七、关键词、专业术语诠释
“五强化五提升”：强化干部作风建设,提升工作合力;强化基层组织功能,提升整体战斗力;强化基层社会治理,提升保障效果;强化发展要素保障,提升营商环境;强化项目谋划建设,提升产业升级。“产业大脑”：是工业互联网平台的升级演进，链主企业通过互联网、大数据、人工智能等信息技术为产业链上下游企业提供数字化智能化应用和服务，助力整条产业链提质降本增效。“一城两区六组团多节点”：“一城”:包括中心城区及周边龙王塘街道、营城子街道等城市近郊地区；“两区”:即中心城区外围的两个都市新区,包括金普新区中心城区以外区域及普兰店城区、旅顺口区；“六组团”:包括瓦房店市城区都市组团、庄河市城区都市组团、长海县城区都市组团、长兴岛经济区都市组团、皮杨经济区都市组团和太平湾合作创新示范区都市组团；“多节点”:包括除中心城区、都市新区、都市组团以外的乡镇(街道),分为重点乡镇(街道)和一般乡镇(街道)等。
解读单位：瓦房店市发展和改革局
联系电话：85614274
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