中共瓦房店市自然资源局党组关于市委巡察整改落实进展情况的通报
发布:2025-08-15 10:01:36
根据市委和市委巡察工作领导小组统一部署，2024年9月24日至11月24日，市委第一巡察组对中共瓦房店市自然资源局进行了常规（提级）巡察。12月30日，市委巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、反馈意见整改组织情况
一是提高政治站位，加强整改组织领导。巡察情况反馈会后，中共瓦房店市自然资源局党组高度重视，严格对照巡察组反馈意见和提出的要求，始终坚持以问题为导向，勇于担当、压实责任，综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改，扎实推进整改工作。积极召开会议，对巡察整改工作迅速部署并提出要求，将巡察反馈的问题，逐条全面对照，举一反三，深挖根源，细化分解具体整改任务，明确责任领导、责任单位和整改期限，认真研究制定整改方案，成立了以主要负责人为组长的巡察整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。领导小组下设办公室，具体负责整改工作的组织实施和日常联络。同时，建立了整改工作推进制度，明确责任分工，确保整改工作有序推进。通过召开巡察整改专题民主生活会和局党组会，全面压实党组书记第一责任，明确提出要提高政治站位，各分管领导严格做好“一岗双责”，切实把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务，落实整改责任，各科室负责同志全面负责本部门的整改落实工作，思想认识集中统一到局党组决策部署上来，统一到巡察整改精神上来，层层传递压力，实施台账管理、销号推进。
二是全程跟踪督导，确保整改取得实效。局党组针对整改工作进行多次调度，对巡察组的反馈意见实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查。针对复杂问题，主要领导亲自挂帅；针对部分正在整改的问题，认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限，明确了阶段性目标和下一步工作计划，分期分批解决，确保按时完成整改任务；针对能够立即整改的问题，迅速整改，做到立行立改，确保取得扎实成效。
三是注重总结经验，建立管用长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，认真及时总结整改经验，将成果深化运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地巩固好、坚持好整改成果，从制度层面堵塞漏洞，防止问题再次发生。真正让整改成为促进工作发展的过程，对干部的行为和工作提出明确要求和规范，加强对干部的监督和管理，促进干部作风转变的过程，增强责任意识，促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程，努力使自然资源局各项工作再上新台阶。
二、巡察整改落实情况
1.服务保障经济发展有差距
一是规划引领不到位的问题，自然资源局加快推进详细规划编制工作，目前正在开展招投标工作，待确定详细规划编制单位后，确保今年按照应编尽编要求开展详细规划编制工作；二是主动作为、超前服务的意识还不够强的问题，依据最新年度变更调查数据库重新核实，按核实后的数据上报省厅，目前该项目已获省批复。举一反三、全面排查，对其他拟上报项目及时按最新年度变更调查数据库进行核实，保证上报数据的准确性、有效性；三是化解存量土地资源成效不明显的问题，摸清批而未供地块情况，并区分类型结构，分类型制定处置整改措施，2024年，处置批而未供土地66.02公顷，当年新增19.6公顷，新增速度小于处置速度。重新梳理闲置土地现有存量问题，对每宗地块逐一摸排，拿出初步一地一策方案，根据有关要求，分类开始处置工作。积极落实巡查机制，对已供地项目拍照了解最新进展情况，建立对未开工土地预警，减少新增问题增加。
2.推动乡村振兴成效不明显
一是村庄规划质量不高的问题，自然资源局积极提高村庄规划质量，加强规划编制的时效性和可操作性，截至2024年底，已编制完成123个，数据已报大连市自然资源局审核通过；二是农村集体经营性建设用地入市试点成效不佳的问题，强化过程指导，指导村集体经济组织编制入市工作方案，形成入市决议。收到入市申请后，组织开展内外部审核，提交市政府审议。对符合确权条件的，抓紧开展土地确权工作。已按照上级要求完成大连市首宗集体经营性建设用地入市项目，同时也是辽宁省首宗通过正式交易平台成交项目，并在全省工作会议上获得省主要领导表扬。
3.营商环境建设有短板
一是审批服务有差距的问题，优化审批流程。按照“能简则简、能并则并”的原则，对现有的审批流程进行全面梳理优化，推行并联审批模式，明确从受理到办结所有环节的具体内容、所需材料、责任科室及办理时限，涉及多个科室的审批事项，由牵头科室组织相关科室同步进行审查，不再依次串行办理；二是化解“办证难”不力的问题，①建立制度：由自然资源管理局牵头，税务、住建等部门参与，建立工作联动制度，定期协调解决问题。②简化流程：梳理审批环节，取消不必要证明，推行并联审批，压缩办理时间。③信息共享：建立信息共享平台，实现部门间数据互通，减少重复提交材料。④加强宣传：在项目所在地张贴公告，在不动产登记中心网站发布公告，增设咨询热线，安排专人解答，增强购房群众法律意识、办证意识。⑤强化监管：对容缺办理事项进行跟踪，确保材料按时补交。⑥优化服务：设立绿色通道，提供预约、延时等服务，方便群众办事。⑦畅通反馈：建立投诉处理机制，及时回应群众诉求；三是回应群众诉求存在差距的问题，规范办理群众投诉、举报、信访事项办理流程，以法治化思维推动办理群众诉求。对于群众诉求，积极沟通信访人员，做好政策解答和诉求引导，提高群众满意度。截至目前，在办理12345群众诉求过程中，瓦房店市自然资源局已做到100%有效回访。
4.生态环境保护及修复力度不够
一是耕地保护不力的问题，已建立“田长制”巡田制度，积极推进耕地清查整治工作，全面摸排瓦房店市耕地和永久基本农田中存在的“非农化”图斑并积极推进整改；二是森林资源保护不力的问题，以“林长制”为抓手，通过做好森林资源源头管理，对破坏林地违法行为零容忍，对违法案件立查立改，通过强化网格化管理体系建设，加大防火宣传力度等方式瓦房店市森林防火监管能力得到有效增强，从去年防火期开始到目前为止，瓦房店市未发生一般及以上森林火灾，森林火灾高发态势得到有效遏制；三是对矿产资源开发利用监管不到位的问题，对违法频发乡镇持续开展日常巡查工作，做到把问题扑灭在萌芽。瓦房店市自然资源局结合有证矿山的巡查监管，制定了《矿产资源领域直插到底发现问题解决问题硬措施工作机制实施方案》，对有证矿山和全市矿产资源实现实时跟踪，全程监管的工作流程，对违法采矿露头就打的矿产资源管理制度，全面加强我市矿产资源管理能力。发现矿产资源领域违法案件，成立以执法部门主要领导为组长的调查小组，从严处理每一宗违法采矿案件；四是生态环境修复力度不够的问题，积极采取措施，将2023年度未完成的1213亩废弃矿山复绿任务纳入到2025年废弃矿山复绿工作计划中完成。制定2025年废弃矿山复绿工作明细表，逐个图斑制定复绿计划，确保完成2025年废弃矿山复绿任务。积极推动责任主体履行复绿义务，促进生态环境修复。
5.自然资源执法不到位
针对日常执法监督流于形式的问题，压实田长制、五级网格化制度，督导乡镇、街道定期开展巡查，落实村一级巡查工作，从源头遏制新增问题发生。建立日常巡查台账，针对卫片执法发现违法问题多发、森林督察问题较多等重点区域，组织执法人员提高巡查频率，做到早发现、早制止、早处置，同时执法部门主要负责人组织执法部门各区域分管负责人对管片执法人员巡查成果进行抽检，发现问题及时提醒管片执法人员加强巡查。执法部门每周定期召开执法工作及日常巡查工作总结会议，通过日常工作发现问题，降低自然资源领域违法行为发生频次。
6.履行全面从严治党“两个责任”有缺失
一是履行主体责任不到位的问题，积极贯彻党的路线方针政策，年初制定党组全年工作计划，明确每位成员在党风廉政建设方面的具体责任和具体工作任务，确保责任落实到人，任务清晰明确，开展岗位廉洁风险排查，针对不同岗位特点，梳理出具体的廉洁风险点，使全体党员干部清楚了解自身工作中可能面临的廉洁风险；二是廉政风险防控制度不健全的问题，建立重要岗位风险管控机制，对重要岗位制定风险管控机制流程，进行全面梳理，查找可能存在与实际需求脱节、缺乏公众参与等潜在风险点，严格按照《中华人民共和国政府采购法》相关规定履行政府采购程序；三是持之以恒正风肃纪不到位的问题，强化党纪国法教育。系统学习党的纪律处分条例、法律法规等内容。通过真实案例分析，深化以案示警、以案促改，用身边事教育身边人，让不同层级党员、干部受警醒、明底线、知敬畏，推动警钟长鸣于耳、廉洁常驻于心，始终做到不放纵、不越轨、不逾矩。
7.党建工作比较薄弱
一是班子自身建设有短板的问题，强化党组理论学习，提升战略思维与统筹能力，强化分工不分家思想，各项工作明确牵头与配合职责，明确职责分工与协作，定期召开业务会议，建立沟通会议制度，围绕重点工作，提升思想认识，提高工作效率，做好信息共享，确保工作透明公开公正；二是基层党建工作与主责主业结合不够的问题，深入学习习近平总书记关于党建工作与业务工作融合的重要论述，创新服务方式，推行“一站式”服务、“预约服务”等便民措施，利用互联网技术，实现部分业务网上办理，让群众办事更加便捷高效。制定八小时以外廉洁自律制度，强化思想教育培训；三是干部队伍能力素质与主责主业不匹配的问题，注重培养干部的综合素质和跨领域工作能力，推动复合型人才成长。对于选调生、公务员、事业编等招聘，积极与组织部门沟通，制定人才招聘计划，按专业招聘人才，提高技术人员占比。通过岗位轮换、项目轮岗等方式，让干部在不同岗位上锻炼，熟悉不同业务流程和工作内容，拓宽工作视野，加强干部之间的沟通协作，培养团队精神和系统思维能力。
8.落实中央环保督查、巡视巡察审计反馈问题整改有差距
一是协调督导能力不足的问题，以工作提示函、召开协调推进会等方式，积极协调，每周由分管领导召开用地项目工作调度会议，以确保将机制落实到位；二是长效机制未落实的问题，充分发挥林长、田长作用，积极落实“三单一函”工作机制，以问题为导向，每季度下发林长工作提示单，督促各地抓好森林督查、森林病虫害防治、森林防火、国土绿化、防沙治沙等林业重点工作；进一步压实耕地保护党政同责，实现耕地保护责任全覆盖。加强对属地政府的督导工作，压实属地耕地、森林保护主体责任，督导乡镇、街道定期上报巡查成果，以落实最严格的耕地保护制度，形成遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，做好森林资源保护的第一道防线。
三、下一步巩固深化巡察整改的工作安排
1.继续抓好整改工作，确保件件有着落
坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已基本完成的巡察整改任务，继续巩固整改成果。对于正在巡察整改的问题，进一步加强组织领导，明确责任分工，持续跟踪推进，加大整改力度，确保按照巡察整改时限要求完成整改任务，取得实效。
2.加强总结分析，构建长效机制
在抓好整改的同时，要加强对巡察整改工作的总结和分析，及时发现巡察整改过程中存在的问题和不足，认真总结研究，调整完善巡察整改措施，不断提高整改工作质量和要求。认真建立健全巡察整改相关制度规范，将巡察整改工作中的好经验、好做法以制度的形式固定下来，形成常态化、长效化的工作机制，在工作中做到举一反三，认真反思，防止类似问题再次发生。
3.强化政治担当，严明政治纪律
进一步提高政治站位，落实党组政治责任，进一步严明党的纪律和政治规矩，运用好巡察成果，深入开展纪律教育，认真学习贯彻两个《准则》、四个《条例》，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。
4.贯彻全面从严治党要求，全面推进党风廉政建设
坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制。以党史学习教育为抓手，推动全体党员干部加强党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，学习党章、尊崇党章，自觉接受监督。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提高科学决策、民主决策、依法决策水平，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、职工清廉、政治清明。引导全局党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，把巡察整改成果转化为推动经济高质量发展的具体体现。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：85699761；邮政信箱：瓦房店市世纪广场一号瓦房店市自然资源局。
中共瓦房店市自然资源局党组
2025年8月15日
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