2月16日，大连市纪委监委召开全市营商环境监督行动推进会议，推出纪检监察机关打赢营商环境监督行动攻坚战10项措施，为高质量开展监督行动提供了有力抓手。

 

      措施一：压紧压实主体责任

 

      贯通纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督，把优化营商环境作为强化政治监督、净化政治生态的重要着力点，综合运用“两书一函”、“两谈一告”、追责问责等监督执纪手段，督促各级党委（党组）扛起营商环境建设主体责任，自查自纠，系统抓好本地区本部门（单位）问题整改。

 

      措施二：拓宽线索来源渠道

 

      畅通12388信访举报渠道，发挥好企业监测点和基层监督员作用，开展“走千企进万家”监督调研活动，建立党内监督与其他各类监督贯通融合机制，多方收集群众和市场主体反映诉求，及时推动解决。

 

      措施三：完善线索处置流程

 

      坚持“无差别受理”原则，建立问题转办和线索查办两类台账。对纪检监察业务范围外问题，及时移交营商环境监管部门办理，跟踪解决情况；对纪检监察业务范围内问题，归口建立统计台账，形成每月报账、督账、对账、销账的管理闭环。

 

      措施四：常态化开展监督检查

 

      聚焦监督行动八类重点内容，特别是司法、执法、审批、监管、中介等重点领域，对涉企部门、窗口单位、企业项目每月至少开展1次“四不两直”明察暗访，在向社会释放强力纠治信号的同时，推动落实市委关于优化营商环境各项决策部署，及时发现和纠处面上存在的破坏营商环境问题。

 

      措施五：定期进行分析研判

 

      每季度对信访举报、监督检查、审查调查数据进行分析研判，精准把握影响破坏营商环境问题重点领域，列出整治清单，实施靶向纠治。市县两级巡察机构要对专项巡察发现的问题进行梳理汇总，及时向同级纪检监察机关抄送情况。要运用好与政府职能部门已建立的协作监督机制，通过分析12345投诉平台数据，准确掌握群众和市场主体集中反映的问题，为专项行动提供参考。

 

      措施六：重点领域深入施治

 

      将重点领域专项整治作为查处大案要案的切入点，持续深入开展政法系统、停车管理收费、招投标、公共资源交易、金融和国资国企等领域专项整治。各派驻（派出）机构还要结合监督单位的实际，自主确定1-2项“小切口”的整治项目。

 

      措施七：突出案件查办引领

 

      坚持案件查办推动，实现办案数量、质量、分量有机统一。既查社会关注度高、有影响的大案要案，也查吃拿卡要、不给好处不办事的民生小案；既查乱作为，也查不作为、慢作为；既查党员公职人员违规违纪违法问题，又会同有关部门对破坏营商环境的企业、中介及其他主体一体查处、联合惩戒。坚持“一案双查”，对典型案件既追究当事人的直接责任，也追究所在单位领导责任。

 

      措施八：加大通报曝光力度

 

      坚持正面引导、反面警示相结合，既通报查处的典型案件和突出问题，也通报专项监督工作情况，还要通报有关单位深化整改、以案促改、优化营商环境的有效做法和积极变化，引导各级干部转变作风、担当尽责、积极作为，让群众和市场主体增强信心、看到成效、感到变化。

 

      措施九：做实以案促改工作

 

      对典型案件暴露出的行业领域突出问题进行深入剖析，对问题易发多发的权力集中、资金密集、资源富集重点领域，坚持主体责任、监督责任、监管责任“三责”协同，系统施治、以案促改，推动解决思想观念、制度设计、机制运行、服务管理等深层次问题，不断优化治理体系，提升治理效能。

 

      措施十：精准把握政策策略

 

      研究制定“自查从宽、被查从严，尽职免责、整改减责”政策，督促各地区各部门和各级干部开展自查自纠工作，主动推动问题解决。全面落实“三个区分开来”，加大容错纠错力度，严肃查处诬告陷害行为，及时澄清正名，为真心服务基层、服务企业、服务群众的党员干部撑腰鼓劲。