关于《瓦房店市人民政府办公室关于印发瓦房店市推进医疗卫生与养老服务结合发展实施意见的通知》的政策解读

发布:2017-10-12 14:48:00

根据市政府主要领导要求，为推进我市医疗卫生和养老服务相结合工作，瓦房店市政府办公室印发了《瓦房店市推进医疗卫生与养老服务结合发展的实施意见》（瓦政办发〔2017〕104号），以下简称《实施意见》，现将《实施意见》解读如下：

一、起草背景

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持“保障基本、统筹发展，政府引导、市场驱动，深化改革、创新机制”的原则，加快推进养老服务体系和医疗卫生体系相结合，积极构建起以居家养老为基础、以社区养老为依托、以机构养老为补充，覆盖城乡、规模适宜、功能合理、综合连续的医养结合网络。着力满足多层次、多样化的健康养老需求。

二、制定依据

《大连市人民政府办公厅关于推进医疗卫生与养老服务结合发展的实施意见》

三、主要内容

《实施意见》主要分为指导思想、工作原则、工作目标、

主要任务、组织保障五部分。

指导思想：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持“保障基本、统筹发展，政府引导、市场驱动，深化改革、创新机制”的原则，加快推进养老服务体系和医疗卫生体系相结合，积极构建起以居家养老为基础、以社区养老为依托、以机构养老为补充，覆盖城乡、规模适宜、功能合理、综合连续的医养结合网络。利用5年时间，通过整合资源、创新机制、完善政策、加大投入，以居家医疗服务信息化平台为渠道，以医疗机构与养老机构双绿色生命通道为保障，全力打造立体化、便捷、高效，具有大连特色，养老、医护、康复、中医养生、临终关怀服务相互衔接的医养结合新模式，着力满足多层次、多样化的健康养老需求，为建设健康大连提供有力支撑。

工作原则：一是政府引导，市场运作；二是保障基本，统筹发展；三是深化改革，创新机制；

工作目标：2017年，全市60%以上的二级以上综合医院开设老年病科（门诊）。医养结合试点工作有序开展，规划建设一批特色鲜明、示范性强的医养结合试点项目。100%的医疗卫生机构开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道，60%以上的养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。建立并完善全市医疗卫生机构和养老机构网络信息平台，实现医疗服务和养老服务网络化新模式。在基层医疗卫生机构建立老年人健康管理服务制度。到2020年，全市全部养老机构与医疗卫生机构建立联系制度并有效开展工作，医养结合工作体系和服务网络基本形成。医疗卫生和养老服务资源实现全面共享，所有的医疗卫生机构都能为老年人提供优质便捷服务，所有的养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。社区养老服务配套功能不断完善，65岁以上老年人健康管理率达到70%以上。

主要任务：一是建立健全医疗卫生机构与养老机构协作机制；二是推动医疗卫生机构与养老机构融合共建；三是支持养老机构开展医疗保健服务；四是推动医疗卫生服务向基层延伸。五是建立为社区老人服务的信息网络平台。六是努力提高医疗机构为老年人服务的能力；七是充分发挥中医药在健康养老中的作用；八是加快发展为老年人服务的医养结合机构；九是分级建设多元立体化健康养老服务网络；十是探索建立多层次长期照护保障制度；十是探索建立多层次长期照护保障制度。

组织保障：一是加强组织领导；二是完善投融资和财税价格政策；三是加强建设用地保障；四是完善基本医疗保险保障；五是抓好人才队伍建设；六是抓好试点示范；七是强化监督指导。

四、政策解读联系方式

瓦房店市卫生健康局家庭指导科，李永强：0411-85691507。

文件：瓦房店市人民政府办公室关于印发瓦房店市推进医疗卫生与养老服务结合发展实施意见的通知