瓦房店市人民政府办公室关于印发市商务局主要职责内设机构和人员编制规定的通知

 

瓦政办发〔2017〕14号

 

 

瓦房店市人民政府办公室关于印发市商务局

主要职责内设机构和人员编制规定的通知

 

各乡镇人民政府，各街道办事处，各经济区，市政府各有关部门及相关单位：

    《瓦房店市商务局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。

 

 

瓦房店市人民政府办公室

                                                    2017年2月21日

（此件公开发布）

瓦房店市商务局主要职责内设

机构和人员编制的规定

 

根据《中共大连市委办公厅 大连市人民政府办公厅关于印发〈瓦房店市人民政府机构改革方案〉的通知》（大委办发〔2015〕14号）精神，设立瓦房店市商务局（挂招商局牌子），正局级建制，为市政府工作部门。市商务局党委履行瓦房店市委规定的职责。

一、职责调整

（一）增加研究和拟订我市跨境电子商务发展规划，拟订推动企业运用电子商务开拓国际市场、扩大进出口贸易的相关政策措施并组织实施职责。

（二）增加对内招商职能，新组建的商务局（挂招商局牌子）除负责商务和内外招商工作外，对各类经济区（园区）的招商工作负有业务指导职责。

（三）依法履行权责清单中的行政职权。

（四）取消已由市政府公布取消的行政审批事项。

二、主要职责

（一）贯彻执行国家、辽宁省、大连市利用外资、对外贸易和国际经济技术合作的战略、方针、政策。

（二）研究拟订全市对外经贸发展和对外开放战略、中长期规划和年度指导性计划，并组织实施；负责全市进出口贸易、利用外资、投资促进、对外开放、对外经济合作综合管理工作；组织实施机电产品、重要工业品、原材料和重要农产品的进出口工作；指导促进外资项目发展；研究拟订吸引海外投资的发展战略、以质取胜战略、科技兴贸战略、市场多元化战略和“走出去”战略并组织实施；研究和提出适合我市外经贸发展的思路与对策。

（三）研究、分析并定期向市委、市政府报送全市外商投资情况；拟订全市利用外资工作计划并组织实施；对重点招商项目实行跟踪服务；规范、组织实施对外招商活动；按权限审核外商投资企业设立，核发批准证书；依法核准权限内的外商投资项目的合同、章程及重大变更事项；监督检查外商投资企业执行有关法律法规、合同、章程的情况；受理外商投资企业投诉；负责协调有关部门促进投资软环境建设。

（四）管理和协调全市进出口业务；负责拟订、审核、申报我市在国外举办的各种对外经济贸易的洽谈会、交易会、展销会活动的计划，并对上述活动进行组织、指导和监督。负责各类企业进出口经营者登记备案工作；研究、推广新型贸易方式；参与协调全市沿海经济带开发和建设，推进加工贸易的发展；培育出口名牌商品；协助做好“大通关”工作；推进跨境电商等外贸新型业态发展。

（五）拟订全市对外经济合作工作计划并组织实施；按有关规定指导和管理全市境外投资、对外承包工程、境外加工贸易、劳务合作、设计咨询等业务工作；拟订对外劳务合作管理的有关规定；指导对外承包工程、对外劳务合作企业做好风险防范，建立突发事件应急处置机制；协调本市承担的国家各类对外经济援助项目。 

（六）承担全市有关反倾销、反补贴、保障措施及其他与进口公平贸易相关工作责任；参与调查、收集我市企业在出口贸易方面遭遇国外不公正待遇的情况和信息，组织产业损害调查；建立进出口预警和监控体系；协调有关部门做好我市企业应诉国外反倾销、反补贴和保障措施调查的动员和相关支持工作。

（七）拟定并组织实施科技兴贸规划和促进高新技术产品、机电产品出口的有关政策和措施，并组织实施；协调全市技术引进、设备进出口和国际招标工作；协调有关部门解决机电产品出口中遇到的问题，负责机电产品进口的核准签证和审核转报工作。

（八）负责外商来访签证邀请的办理和重要团组、重点客户的联络接待；审批境外生产企业、经贸公司、货代公司在我市设立外经贸常驻机构并监督管理；审核上报全市因公出国（境）经贸团组。对全市派驻国外的经济贸易机构进行指导；

（九）负责全市外经贸统计、信息发布和外经贸标准化、信息化工作。负责全市专项资金（外贸发展基金、外贸奖励基金、中小企业开拓国际市场发展基金、利用外资奖励基金等）的业务管理工作。

（十）负责指导、协调外经贸系统行业协会、学会和中介服务机构工作。

（十一）执行国家制定的对外技术合作、国家进出口管制以及鼓励技术和成套出口政策；负责对外服务贸易的国际交流和促进活动；管理全市技术引进、设备进口；依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术的出口，实施国家出口管制政策。

（十二）贯彻落实《辽宁沿海经济带发展规划》和对内开发、开放的战略、方针和部署，组织研究对内经济合作交流工作的发展战略和推进与各省市之间合作交流的重大问题，拟订国内招商引资和对内经济合作的中长期规划、年度计划，并组织实施。

（十三）负责组织、指导、协调国内招商引资和市场拓展工作；牵头组织参加国内大型经贸活动和展销博览工作；组织、指导、协调有关部门、行业、企业到各地投资和合作。

（十四）负责国内招商引资实际到位项目、资金的统计汇总及考核工作；负责收集、整理、综合全市经济合作交流信息并组织发布，及时向市委、市政府领导提供决策参考，为社会提供经济合作交流信息公共服务。

（十五）负责推进和组织实施与国内城市政府间合作协议，负责参加国内区域性合作组织的联络工作，牵头承办和参与区域性合作组织的例会，参与区域合作，促进区域合作项目的落实。

（十六）承办市委、市政府交办的其他事项。  

 三、内设机构

根据上述职责，市商务局设6个内设机构：办公室（党办）、外资科、外企科、外经贸科、招商科、综合计划科（审批科）。具体职能：

（一）   办公室（党办）

负责贯彻落实国家、省和市有关行政审批工作的法律、法规、规章和方针、政策；负责全局进驻市公共行政服务中心行政审批等事项的咨询、受理、审核、办结工作，拟订相关工作制度及工作流程；协调涉及多部门共同办理的事项；负责局进驻市公共行政服务中心人员的管理；承办局和市公共行政服务中心交办的其他工作；拟订全市对外经贸发展和对外开放战略、中长期规划和年度性计划；组织有关听证；负责行政许可责任制工作，协调推进依法行政工作，负责行政审批制度改革工作；负责机关日常工作的协调和督办；负责机关文电、会务、机要、档案、机构编制、人事管理、政务公开、信息、保密、信访、安全稳定等工作；负责人大代表建议、政协委员提案的办理工作；负责机关行政后勤事务；负责办理本部门领导交办的其他临时性工作。负责全市外经贸发展专项资金的财务管理工作；负责部门预决算的编报、下达和公开工作；负责会计档案整理;负责局机关及所属相关事业单位的会计核算工作。

负责协助上级党委认真贯彻、落实党的路线、方针、政策，抓好政治理论和党章的学习；负责制定机关党委计划，做好机关党委总结工作；负责党员发展工作，保证发展党员的质量和结构；负责党员的教育和管理，抓好精神文明建设和创建文明单位工作，制定并落实相关规章制度；负责党费收缴、党员组织关系接转、党的文件传递、材料的建档、统计等工作；负责宣传、纪检、监察、勤政廉洁和纠风方面的具体工作；负责召开本单位党务会议，做好准备工作与会议记录，并负责决议和议定事项的督办和落实；负责机关工会自身建设，充分发挥工会委员会的作用；负责机关共青团的自身建设，组织开展适合青年特点的各项文体娱乐活动；负责机关妇委会的工作，维护妇女的合法权益；负责局机关离退休人员管理工作。

行政编制1名，工勤编制1名。主任1名。

（二）外资科

负责按照国家政策、法规对外商投资企业进行立项、设立审批等工作；负责全市利用外资、投资促进的综合管理工作；规范、组织实施对外招商活动；研究分析国际投资趋势和全市外商投资总体情况并提出建议；拟订全市利用外资发展规划、年度计划和有关政策、措施并组织实施；负责利用外资专项统计与综合分析；对全市派驻国外的经济贸易机构进行指导。完成上级主管部门其它临时性工作等。

行政编制2名。科长1名。

 （三）外企科

负责对全市外商投资企业及驻瓦机构实施监督、指导、协调、服务并进行综合归口管理工作；负责办理企业合同、章程变更、分支机构设立等的审批工作；负责全市外商投资实际到位工作并汇总分析；监督检查外商投资企业执行有关法律法规的情况；研究分析全市外商投资企业发展动态，协调解决运行过程中的问题；负责协调有关部门促进投资软环境建设工作；推进加工贸易发展，培育出口名牌商品；负责解决、处理、协调外商投资企业内部纠纷以及企业内部与外界的关系，企业健康发展。 

行政编制2名。科长1名。

   （四）外经贸科 

负责全市进出口贸易的综合管理工作；拟订全市进出口计划并组织实施；推进进出口贸易标准化体系建设；负责监测外贸运行状况并进行专项统计与综合分析；负责重要农产品、重要工业品和原材料的进出口工作；协助做好“大通关”工作；负责全市对外贸易经营者备案登记及变更工作；指导、协调、申报出口商品基地建设工作；扩大进出口贸易的相关政策措施并组织实施。负责全市国际市场开拓体系建设；负责解读、组织实施扶持外经贸企业发展的各项政策和管理办法；实施市场多元化战略，运用外贸发展基金、中小企业国际市场开拓资金，指导外贸企业开拓国际市场；拟订全市在国内外举办的各种对外贸易洽谈会、交易会、展览会计划并指导、监督实施；承担外贸多元化工作。拟订全市技术进出口、对外服务贸易、软件出口、服务外包发展规划及促进出口的相关政策和措施并组织实施；建立和完善对外服务贸易管理体系和政策促进体系，负责对外服务贸易的国际交流和促进等工作；承担软件出口和服务外包的相关管理工作；监督管理全市技术引进、设备进口、国家限制出口技术的出口和相关工作。负责反倾销、反补贴、保障措施等涉及进出口公平贸易以及产业损害调查与处理等相关工作；建立进出口预警和监控体系；指导、协调有关部门做好我市企业对国外反倾销、反补贴和保障措施的应诉工作。组织、协调、执行全市机电产品进出口的有关政策和措施。

负责全市对外经济合作综合管理工作；拟订全市对外经济合作发展规划、政策措施并组织实施；拟订我市对外劳务合作管理的有关规定；负责对外劳务合作及对外承包工程企业的监督管理工作；组织、协调外派劳务人员培训的相关工作；协调我市承担的国家各类经济援外项目；组织贯彻实施《大连市处理和预防外派劳务突发事件工作预案》；指导、协调对外承包工程、对外劳务合作企业做好风险防范，建立突发事件应急处置机制；协调、保障外派劳务人员的合法权益。负责来瓦重要团组和外商的联络、接待工作；参与我市国外经贸外事活动的策划、组织、实施及外商的邀请工作；配合大连市相关部门签发境外商务人员来瓦签证所需相关证明；负责市领导与国外经贸外事活动的联络与服务工作。

行政编制2名。科长1名。

（五）招商科

拟订全市对外投资发展战略；组织实施年度境外投资计划,牵头研究、拟订重大项目的规划布局和支持政策；组织企业“走出去”推介活动；指导、组织、协调境外经济贸易合作区建设的相关工作；指导和管理企业对外投资；依法对企业非金融类境外投资实施备案并监督管理；规范对外投资经营秩序；监测、分析对外投资经济运行情况；会同有关部门负责对境外投资企业安全保护和突发事件处置工作。对全市政府各部门、乡镇办进行对外招商引资工作指导、检查、协调、服务;负责对全市对外招商引资相关人员的业务培训等工作。掌握全市招商项目情况，跟踪外资在谈项目，并编写有关对外招商引资材料，组织项目洽谈会，项目论证会、项目咨询等；负责拟订全市国内招商引资计划并组织实施；负责组织、指导、协调国内招商引资和市场拓展工作；牵头组织参加国内大型经贸活动和展销博览工作；组织、指导、协调有关部门、行业、企业到各地投资和合作。

负责国内招商引资实际到位项目、资金的统计汇总及考核工作，并督促项目单位进行运作、落实、意向和合同的签订、项目跟踪服务等；负责收集、整理、综合全市经济合作交流信息并组织发布，及时向市委、市政府领导提供决策参考，为社会提供经济合作交流信息公共服务；负责推进和组织实施与国内城市政府间合作协议，负责参加国内区域性合作组织的联络工作，牵头承办和参与区域性合作组织的例会，参与区域合作，促进区域合作项目的落实。

   拟订我市跨境电子商务发展规划，拟订推动企业运用电子商务开拓国际市场、扩大进出口贸易的相关政策措施并组织实施；指导、协调境外贸易促进机构，建设、完善国际市场促销网络；负责对外联络和宣传推介等工作；负责组织开展政策解读、评估审定等工作；负责跨境电子商务专项课题研究工作，拟订总体方案并组织上报；负责跨境电商重点产业项目推进等工作；负责办理本部门领导交办的其他临时性工作。

行政编制2名。科长1名。

   （六）综合计划科（挂审批科）

负责全市外经贸数据综合统计工作，分析外经贸宏观运行情况； 负责我局业务绩效考核工作；负责全市政府有关部门、乡、镇、办外向型经济、国内招商等经济指标的编制、上报、完成情况的统计、分析、考核、上报；协调与海关等部门之间的数据联系；负责办理本部门领导交办的其他临时性工作；负责部分业务的审批工作。

行政编制2名。科长1名。

    四、人员编制

市商务局机关核定编制16名，其中机关行政编制15名，机关工勤人员编制1名。领导职数：正、副局级领导职数4名，正科级领导职数6名。

    五、其他事项

（一）瓦房店市商务局（挂招商局牌子）所属事业单位瓦房店市项目促进管理中心挂瓦房店市对外劳务合作服务中心牌子。

（二）所属事业单位的设置、职能和编制事项另行规定。

六、附则

本规定由市机构编制委员会办公室负责解释，其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理。

　　　附件：瓦房店市商务局机构编制表.doc