瓦房店市人民政府印发关于瓦房店市重点河流环境保护“河长制”管理工作方案的通知

瓦政发〔2016〕144号

瓦房店市人民政府印发关于瓦房店市重点河流环境保护“河长制”管理工作方案的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，各经济区，市政府有关部门及相关单位：

    经市政府研究决定，现将《瓦房店市重点河流环境保护“河长制”管理工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

                           瓦房店市人民政府

（此件公开发布）

瓦房店市重点河流环境保护“河长制”

管理工作方案

为全面贯彻落实《大连市人民政府关于印发大连市水污染防治工作方案的通知》（大政发〔2016〕29号）、《关于在全市重点流域实施环境保护“河长制”管理的通知》精神，加快河流污染治理，改善地表水环境质量，保障水生态环境安全，制定本方案。　　     

一、工作目标

全面推行水环境保护目标责任制，加快实施重点流域污染整治，实现河流水质逐年改善，确保河流水质达到考核目标要求。
　　二、实施范围
　　实施“河长制”管理的流域范围为复州河—松树水库坝下至三台子入海口复州河主河道及主要支流河道、大沙河—元台镇何屯村至元台镇陶屯村区段，涉河流域实施“河长”、“河段长”、“河道管理员”三级管理，全域设定12个考核断面。

三、组织层级及工作职责
　  河长、河段长和河道管理员，分别由市长、乡镇街道办事处行政一把手、村环保员担任。具体组织层级及工作职责如下：

（一）河长由瓦房店市政府市长担任，具体承担以下职责：
　　1.建立河流环境管理制度，组织制定实施辖区流域污染综合整治方案，确定年度流域、区域、行业的重点任务和年度目标，公布未达标水体达标方案，保障水质达到考核要求。

    2.确定流域污染治理工程项目、管理措施，明确投资计划、完成时限，分解落实治理责任到具体部门、具体河段长，确保规划、项目、资金和责任“四落实”。
　　3．确保每年市政府常务会议研究辖区水污染防治重点工作；协调解决工作中的矛盾和问题，对辖区“河长制”实施情况进行定期调度、督查、考核、问责。
　　4.组织查处各类污染河流水质、破坏河道生态环境的违法行为。

5.组织制定本地区的考核细则，组织分析评价河流水质及污染防治效果。

（二）河段长由各乡镇街道办事处行政一把手担任，具体承担以下职责：
　　1.落实水污染防治工作方案中的本辖区各项治理工程和整治措施，加强污水治理设施和配套设施建设及运行工作，整治入河排污口，对污水直排口进行截污，防止污水乱排现象。
　　2.建立河道巡查保洁长效制度，监督河道截污治污设施管理维护；制止和查处倾倒垃圾、非法采砂、擅自排污等行为；及时组织清除河道河岸垃圾和漂浮物。

　　3.强化农业面源污染防治、河道清障清淤和水土流失管理，积极开展河道生态绿化，努力打造水清、岸绿、景美的河流面貌，改善和优化人居环境。

    4.加强宣传工作力度，着力提高辖区公众的生态文明意识和生态道德水平，发动全民参与流域污染防治工作，倡导良好的卫生习惯，及时曝光落后区域、环境违法行为以及卫生保洁方面的不良习俗。

    （三）河道管理员。由村环保员担任，具体承担以下职责：
    1.开展河道管理日常巡查，协助执法部门对河道污染进行调查处理。

    2.协助开展河道生态绿化、农业面源污染整治、河道采砂管理，发现河道内病死动物及时上报农业、卫生防疫部门。

    3.收集管理资料，建立保洁台账，及时上报信息，设置具有保洁人员名单、监督电话等内容的宣传标牌。

4.做好河道保洁宣传工作，引导群众自觉保持河道清洁。

四、考核奖惩
　　（一）加强监督考核

“河长制”工作落实情况参照《复州河流域污染综合整治实施方案》（瓦政发〔2016〕113号）确定的考核内容，对水环境达标与改善、治污工程建设、责任制落实、水环境日常监管等情况进行年度考核，考核结果向社会公布。对考核结果优秀的，予以通报表彰奖励；对工作不力、重点工程推进缓慢、予以通报批评。
　　（二）严肃责任追究

对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对水环境污染事件，以及干预、伪造数据的，要依法依纪追究有关单位和责任人责任。对不顾生态环境盲目决策，导致水环境质量恶化，造成严重后果的领导干部，要记录在案，视情节轻重，给予组织处理或党纪政纪处分，已经离任的也要终身追究责任。

五、工作要求
　　（一）加强组织领导

市环保局、市林水局等有关部门按要求切实履行工作职责，做好统筹调度、监督检查、考核评估工作，指导和支持各有关乡镇（街道办事处）做好“河长制”实施工作。各有关乡镇（街道办事处）要加强“河长制”管理工作的组织和落实，具体工作任务详见《复州河流域污染综合整治实施方案》（瓦政发〔2016〕113号）中任务分解，各项重点任务要建立台账并逐月进行动态更新，每季度末向市环保局上报工作信息，年底前上报工作总结。
　　（二）强化信息公开

要及时在媒体上发布重要治污信息、责任落实情况，让公众了解辖区流域水环境质量和治污进展，动员全社会监督河道污染状况，扩大社会监督覆盖面。各乡镇（街道办事处）应在河段明显位置设立标志牌，标注河（段）长姓名、职务、监督电话、主要目标任务等信息，并向媒体公布。
　　（三）加强沟通协调

各乡镇（街道办事处）与市政府各有关部门要加强沟通协调，密切配合、形成合力，并确定一名联络员，负责日常联络工作。

附件：瓦房店市“河长制”信息表 瓦房店市“河长制”信息表.doc