瓦房店市人民政府办公室关于印发“十小” 污染水环境企业排查取缔工作实施方案的通知

瓦政办发〔2016〕45号 

瓦房店市人民政府办公室关于印发“十小”污染水环境企业排查取缔工作实施方案的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，各经济区，市政府有关部门及相关单位：

　　为做好我市“十小”污染水环境企业排查取缔工作，根据《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省“十小”污染水环境企业排查取缔工作方案的通知》（辽政办明电〔2016〕38号）具体要求，经市政府研究同意，现将《瓦房店市“十小”污染水环境企业排查取缔工作实施方案》印发给你们。请结合工作实际，抓好贯彻落实。

　　　

 

 

瓦房店市人民政府办公室

                             2016年7月13日

 

（此件公开发布）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

瓦房店市“十小”污染水环境企业

排查取缔工作实施方案

 

为了贯彻落实《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）和《辽宁省人民政府关于印发辽宁省水污染防治行动计划的通知》（辽政发〔2015〕79号）及《大连市人民政府关于印发大连市水污染防治行动计划的通知》（大政发〔2016〕29号）精神，根据《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省“十小”污染水环境企业排查取缔工作方案的通知》（辽政办明电〔2016〕38号）具体要求，结合我市实际，特制定本工作方案。

一、工作目标

2016年底前，按照水污染防治法律法规要求，全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的企业。

二、职责分工

各乡镇、街道、经济区：落实网格化环境监管属地责任，行使网格化环境监管主体职能，会同环境监察人员对辖区造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等行业开展普查；配合市政府相关部门依法取缔“十小”企业；开展日常巡查，防止已被取缔的“十小”企业“死灰复燃”。

市环保局：负责组织乡镇办、工业园区环境监管网格对造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等行业开展摸底排查，会同经信部门确定取缔“十小”企业名单，并组织编写总结，建立档案。

市发改局、经信局：负责解释“十小”企业界定标准，会同环保部门确定取缔“十小”企业名单。

市市场监管局：负责注销不符合国家产业政策的“十小”企业工商登记手续，依法查处无照经营的“十小”企业。

市信访局：负责提前介入取缔“十小”企业善后工作，控制信访、群访、越级上访案件。

国网瓦房店供电公司：负责对列入政府取缔“十小”企业名单的企业采取停止供电措施。

市自来水公司：负责对列入政府取缔“十小”企业名单的企业采取停止供水措施。

市监察局：负责对政府相关部门和各乡镇办、工业园区取缔“十小”企业工作落实情况进行督办、督查。

三、工作步骤

（一）排查阶段（2016年6月1日至7月31日）

7月31日前按照《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省“十小”污染水环境企业排查取缔工作方案的通知》（辽政办明电〔2016〕38号）要求，对我市区域内的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药企业进行逐一排查，完成企业相关信息登记。

（二）取缔阶段（2016年8月1日至10月15日）

对排查结果进行收集整理，按照“十小”污染水环境企业标准，确定我市区域内“十小”污染水环境企业名单，市政府下达关闭令，相关职能部门按业务分工，各负其责、通力协作、密切配合、形成合力，确保按期完成取缔工作。

（三）总结阶段（2016年10月16日至11月15日）

编写排查取缔“十小”企业年度工作总结，建立档案台账，市政府将开展取缔“十小”企业工作专项督查，并迎接大连市政府督查验收，“十小”企业取缔结果向社会公布。

四、保障措施

（一）加强组织领导

成立由市长任组长，分管环保副市长为副组长，环保局、发改局、经信局、市场监管局、信访局、电业局、自来水公司、监察局以及各乡镇办、经济区的主要负责人为成员的领导小组，办公室设在市环保局，栗世君兼任办公室主任。全市在“十小”污染水环境企业排查取缔工作领导小组领导下，统一安排部署，明确职责分工。严格按照属地管理的原则开展排查取缔工作，将责任落实到部门，细化到责任人。

（二）严格责任追究

各成员单位要认真负责，全面排查，确保在规定时限内完成“十小”污染水环境企业排查取缔工作。对取缔工作中没有认真履行相应职责、组织不力、不执行规定和标准、隐瞒不报、消极应对、没有按时上报有关情况、逾期未完成任务，要严肃追究相关部门和人员的责任。

（三）实行信息公开

“十小”污染水环境企业取缔结果于年底前在政府门户网站上进行公开。

（四）建立长效机制

各乡镇、街道、经济区在招商引资工作中，禁止引进“十小”污染水环境项目；政府相关职能部门不得立项批复“十小”污染水环境项目，各部门在日常工作中发现一起“十小”污染水环境企业立即报请市政府取缔一起，最终实现我市杜绝“十小”污染水环境企业存在。

 

附件：“十小”污染水环境企业标准。

 

 

 

 

 

附件

 “十小”污染水环境企业标准

（国家2011年产业结构调整指导目录2013年修订版摘录）

 

 

一、造纸

1、石灰法地池制浆设备（宣纸除外）；

2、5.1 万吨/年以下的化学木浆生产线；

3、单条 3.4 万吨/年以下的非木浆生产线；

4、单条 1 万吨/年及以下、以废纸为原料的制浆生产线；

5、幅宽在 1.76 米及以下并且车速为 120 米/分以下的文化纸生产线；

6、幅宽在 2 米及以下并且车速为 80 米/分以下的白板纸、箱板纸及瓦楞纸生产线。

二、制革

1、年加工生皮能力 5 万标张牛皮、年加工蓝湿皮能力 3 万标张牛皮以下的制革生产线。

三、印染

1、未经改造的 74 型染整设备；

2、蒸汽加热敞开无密闭的印染平洗槽。

四、染料

1、在还原条件下会裂解产生 24 种有害芳香胺的偶氮染料（非纺织品用的领域暂缓）、九种致癌性染料（用于与人体不直接接触的领域暂缓）。

五、炼焦

1、土法炼焦（含改良焦炉）；单炉产能 5 万吨/年以下或无煤气、焦油回收利用和污水处理达不到准入条件的半焦（兰炭）生产装置；

2、炭化室高度小于4.3米焦炉（3.8米及以上捣固焦炉除外）（西部地区3.8米捣固焦炉可延期至2011年）；无化产回收的单一炼焦生产设施；

3、单炉产能 7.5 万吨/年以下的半焦（兰炭）生产装置（2012年）；

4、未达到焦化行业准入条件要求的热回收焦炉（2012 年）。

六、炼硫

1、10 万吨/年以下的硫铁矿制酸和硫磺制酸（边远地区除外）。

七、炼砷

1、采用土坑炉或坩埚炉焙烧、简易冷凝设施收尘等落后方式炼制氧化砷或金属砷工艺装备。

八、炼油

1、200 万吨/年及以下常减压装置（2013 年，青海格尔木、新疆泽普装置除外），废旧橡胶和塑料土法炼油工艺，焦油间歇法生产沥青。

九、电镀

1、含有毒有害氰化物电镀工艺（氰化金钾电镀金及氰化亚金钾镀金除外）。

十、农药

1、钠法百草枯生产工艺，敌百虫碱法敌敌畏生产工艺，小包装（1 公斤及以下）农药产品手工包（灌）装工艺及设备，雷蒙机法生产农药粉剂，以六氯苯为原料生产五氯酚（钠）装置；

2、高毒农药产品：六六六、二溴乙烷、丁酰肼、敌枯双、除草醚、杀虫脒、毒鼠强、氟乙酰胺、氟乙酸钠、二溴氯丙烷、治螟磷（苏化 203）、磷胺、甘氟、毒鼠硅、甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、硫环磷（乙基硫环磷）、福美胂、福美甲胂及所有砷制剂、汞制剂、铅制剂、10%草甘膦水剂，甲基硫环磷、磷化钙、磷化锌、苯线磷、地虫硫磷、磷化镁、硫线磷、蝇毒磷、治螟磷、特丁硫磷（2011 年）；

3、根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰农药产品：氯丹、七氯、溴甲烷、滴滴涕、六氯苯、灭蚁灵、林丹、毒杀芬、艾氏剂、狄氏剂、异狄氏剂。