关于印发瓦房店市2013年春节期间食品安全专项整治工作实施方案的通知

瓦政办发〔2013〕12号

发布:2013-03-07 09:01:36

瓦政办发〔2013〕12号

瓦房店市人民政府办公室关于印发瓦房店市2013年春节期间
食品安全专项整治工作实施方案的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，各经济区，市政府各相关部门及有关单位：

经市政府同意，现将《瓦房店市2013年春节期间食品安全专项整治工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

二〇一三年二月七日

瓦房店市2013年春节期间食品安全

专项整治工作实施方案

一、指导思想

近年来，市委、市政府高度重视食品安全工作，将食品安全工作纳入政府重要议事日程，定期分析我市食品安全形势，研究制定工作措施，深入持久地开展食品安全专项整治，我市食品安全形势有了很大改观。但我市食品安全形势仍不容乐观，受利益驱使，一些违法犯罪分子铤而走险，在食品领域从事违法犯罪活动，给我市的食品安全带来重大隐患，给广大人民群众的身体健康和生命安全带来严重威胁。2013年春节即将来临，为切实保障全市人民春节期间的饮食安全和身体健康，市政府决定，在全市范围内开展一次食品安全专项整治行动，依法严厉打击食品领域违法犯罪行为，进一步净化节日食品市场，维护正常食品经营秩序，保证全市人民节日期间吃上安全放心的食品，过一个欢乐、祥和、愉悦的春节，特制定本实施方案。

二、成立组织，加强领导

市政府成立食品安全专项整治工作领导小组，组长由市长赵阳兼任，副组长由常务副市长张金忠、副市长孙忠铁、张春玉、孙强、马利民、刘宝庆、沿海经济区管委会副主任任志友兼任。成员由市委宣传部、市经信局、教育局、公安局、监察局、民政局、规划建设局（建设）、农发局、卫生局、环保局、林水局（林业）、海洋渔业局、市政府法制办、服务业局、旅游局、行政执法局、工商局、质监局、食品药品监管局、检察院、法院、各乡镇街道及工业园区等相关部门的主要领导组成。领导小组办公室设在市食安办，赵晓艳兼任办公室主任。领导小组办公室负责专项整治工作的方案制定、计划部署、指挥协调、工作调度、信息反馈、督导检查等工作，确保各项整治措施落到实处。联系电话：62581659。

三、明确任务，落实责任

为确保专项整治工作全面彻底，不留死角，各相关部门要按照责任分工，各司其职、联合执法。在市领导小组的统一领导下，划分9个小组开展工作。

（一）农畜种、养环节专项整治组

副市长孙忠铁为组长，市农发局局长丁玉春为副组长，由市农发局牵头，市公安局、服务业局、工商局、质监局、各乡镇街道、工业园区共同参与。主要任务：一是对农业投入品进行彻底整治。加大检查整治力度，严查销售禁用农药、兽药行为，从源头上管控农业投入品的质量安全。二是对农产品质量进行彻底整治。对上市农产品农药残留进行监控，加大监测频次和密度，严防药残超标农产品上市。三是对畜禽养殖进行彻底整治。加大对活畜禽“瘦肉精”等违禁添加剂的检测，严肃查处在畜禽饲料中添加“瘦肉精”等违禁添加剂的行为，确保畜禽产品质量安全。严格病死畜禽无害化处理，严肃查处加工病死畜禽违法行为。

（二）海（水）产养殖环节专项整治组

副市长孙忠铁为组长，市海洋渔业局局长王岩为副组长，由市海洋渔业局牵头，市农发局、质监局、工商局、环保局、公安局、相关乡镇共同参与。主要任务：一是对海（水）产品养殖企业、育苗企业进行整治。严肃查处无生产记录、无用药记录等违规生产行为和非法使用禁用渔药、超标渔药等违法行为。二是加强检疫监测，严防药残超标及存在疫情海产品上市。

（三）食品流通环节专项整治组

副市长马利民为组长，市工商局局长李斌为副组长，由市工商局牵头，市教育局、公安局、卫生局、旅游局、质监局、食品药品监管局、各乡镇街道、工业园区共同参与。主要任务：一是对重点品种开展专项整治。重点整治酒类、食用油、调味品、肉及肉制品（禽类及其制品）、米面制品、乳制品、豆制品、元宵汤圆、饮料、儿童食品等与人民群众生活密切相关的食品。二是对重点区域开展专项整治。以农村、城乡结合部、大型批发市场、商场和食品批发经营主体、食品店、校园周边等为重点区域，开展专项执法检查，重点查处无照经营和制售假冒伪劣食品、“三无”食品、过期食品等违法行为。三是对食品经营者进行专项整治。结合食品流通许可证发放管理工作，加大对食品经营主体资格的监督检查，坚决依法取缔无证无照经营行为，严把食品市场主体准入关。

（四）食品生产环节专项整治组

副市长刘宝庆为组长，市质监局局长李明镐为副组长,由市质监局牵头，市公安局、农发局、环保局、海洋渔业局、工商局、各乡镇街道、工业园区共同参与。主要任务：一是对食品加工隐蔽场所进行全面整治，坚决取缔食品制假“黑窝点”。二是对加工假冒伪劣食品和使用非食品原料、回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂的行为进行整治。三是坚决查处无生产许可证加工食品的违法行为。四是严格控制出厂产品质量，坚决杜绝未经检验或检验不合格食品出厂销售的违法行为。

（五）餐饮服务环节专项整治组

副市长张春玉为组长，市食品药品监管局局长王国金为副组长，由市食品药品监管局牵头，市教育局、公安局、规划建设局（建设）、卫生局、环保局、服务业局、工商局、各乡镇街道、工业园区共同参与。主要任务：一是对餐饮单位餐（炊）具消毒环节进行整治。督促企业配备餐具消毒设施，严格落实消毒制度。二是严查进货渠道。重点检查餐饮肉类、食品添加剂等原辅料材料索证索票和台帐登记制度，保证产品能够逆向溯源。三是对食品加工环境卫生进行整治，保证达到卫生标准要求。四是对食品贮存环节进行整治。重点检查食品原料、半成品和成品的贮存情况是否符合规定，发现问题及时整改。五是对食品添加剂进行整治。检查餐饮单位是否存在违法使用非食用物质加工食品，经营含有非食用物质的食品，滥用食品添加剂等情况。六是对保健食品、肉类食品、调味品、乳制品等重点节日食品进行全面检查整治。七是对学校、幼儿园、建筑工地等餐厅、食堂进行全面整治，彻查食品安全隐患。八是对厨房操作间进行整治。检查督促餐饮服务单位安装、使用隔油池、油水分离器，做到油水分离，严防地沟油被不法分子收集利用。

（六）畜禽屠宰环节专项整治组

副市长马利民为组长，市服务业局局长于波为副组长，由市服务业局牵头，市公安局、民政局、农发局、工商局、各乡镇街道、工业园区共同参与。主要任务：一是强化活禽、生猪（牛、羊）屠宰过程品质检验，严惩屠宰病死畜禽等违法犯罪行为。二是加大对私屠滥宰和屠宰注水或注入其他物质行为的打击力度，坚决取缔私屠滥宰黑窝点。三是严把市场准入关，依法清理整顿生猪定点屠宰厂（场）。四是加强对屠宰场所的监督检查，督促屠宰企业落实进厂（场）查验、来源和产品流向登记、肉品品质检验、问题产品召回、病害畜禽及产品无害化处理等制度。

（七）流动商贩专项整治组

副市长孙强为组长，市行政执法局局长孙公和为副组长，由市行政执法局牵头，市公安局、规划建设局（建设）、环保局、工商局、食品药品监管局共同参与。主要任务：一是加大对占道经营的整治力度。针对节日期间流动人口多、流动商贩多问题，及时清理占道经营行为，维护正常的交通秩序。发现出售变质食品、违规食品的行为，工商部门要依法查处。二是加大对越店经营、流动经营等违反城市管理规定的饮食摊点检查力度。重点加强对城区周边食品流动经营户、夜间烧烤店的整治。三是对城市餐饮废弃物进行整治。每天定点清除餐厨废弃物等生活垃圾，统一运送到垃圾处理厂，进行无害化处理，防止产生二次污染。

（八）刑事案件侦破组

副市长孙强为组长，市公安局副局长毛加文为副组长，由市公安局牵头，市农发局、海洋渔业局、服务业局、工商局、质监局、食品药品监管局、各乡镇街道、工业园区共同参与。主要任务：一是及时调查处理整治过程中发现的涉嫌食品安全刑事案件，对违法犯罪行为进行立案查处。二是对食品安全各行政执法机关在行政执法过程中的妨碍公务行为进行立案查处。三是加大行政执法与刑事司法有效衔接协作，增强综合整治的打击效果。

（九）宣传报道组

市委宣传部部长贾秀艳为组长，市委宣传部副部长高洁为副组长，由市委宣传部牵头，市食安办、公安局、规划建设局（建设）、农发局、卫生局、环保局、海洋渔业局、服务业局、行政执法局、工商局、质监局、食品药品监管局、各乡镇街道、工业园区共同参与。主要任务：一是充分发挥两台一报作用，开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和科普知识的公益宣传，并对违法行为进行舆论监督，形成良好社会舆论氛围。二是及时宣传报道整治工作中好的做法，取得的成绩，宣传推广整治工作经验。

四、周密计划，分步实施

为保证整治工作有条不紊地展开，扎实推进，取得实效，各单位要按照不同阶段的目标要求，组织开展专项整治工作。

（一）动员部署阶段（2013年1月21日至1月24日）。市政府召开2013年春节期间食品安全专项整治动员大会，对专项整治工作进行动员部署。各相关部门及单位也要召开专项整治动员会，层层进行思想发动，同时细化工作任务，制定工作计划，落实工作责任。

（二）专项整治阶段（2013年1月25日至2月28日）。各相关部门及单位要根据各自的职责分工，结合整治方案的总体要求，针对各自监管领域、监管对象，严格按照要求，深入开展食品安全专项整治。

（三）总结验收阶段（2013年3月1日至3月5日）。各相关部门及单位要对专项整治工作进行认真的总结，形成书面材料上报市食安办，市食安办要对全市的食品安全专项整治工作进行全面系统的总结，并形成书面材料报市政府。各相关部门及单位要对梳理出的问题、查找的薄弱环节，制定出具体的改进措施，认真加以整改。

五、完善措施，搞好保障

（一）落实责任。各部门、各单位要高度重视本次食品安全专项整治工作，要成立相应的组织，加强领导，明确责任，落实到人，切实做到权责分明，任务清晰。对因有法不依、执法不严，工作中相互推诿扯皮，存在失职渎职行为而引发食品安全事故的，将严肃追究直接责任人和相关人员的行政责任和法律责任。

（二）密切配合。各部门、各单位要加强工作联系，对发现的食品安全问题及时沟通，做到信息共享，并要严格按照各自的职责分工及时处理。要严格依法行政，切实提高执法效能，确保整治工作卓有成效。同时，各部门、各单位要加强协调配合，形成齐抓共管的工作合力，增强监管实效。

（三）营造氛围。各部门、各单位在整治过程中，要注重加强宣传工作。通过宣传教育，引导食品生产经营者牢固树立首责观念和法律、道德、诚信意识；引导消费者树立正确的消费观念，增强食品安全意识，努力营造“人人关心食品安全，人人参与食品安全”的良好食品安全氛围。同时，要畅通举报渠道，鼓励群众举报违法行为，构建群防群控食品安全格局。

（四）强化监督。市政府将定期组织市监察局、市政府法制办等相关部门，对各单位整治情况进行执法跟踪检查，加强督导工作力度，防止整治工作流于形式、走过场。专项整治结束后，由市食安办牵头，协调相关部门，按照各自职责分工，研究建立食品安全监管长效机制，切实巩固好专项整治成果。