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2015年政府工作报告

发布时间:2015-02-19

 ——2014年12月24日在瓦房店市第八届
人民代表大会第三次会议上
 
市长  赵 阳
 
各位代表:
    现在,我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。
 
2014年工作回顾
 
     2014年是我市发展进程中极不平凡的一年。一年来,在上级党委、政府和市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,我们紧紧团结和依靠全市人民,主动顺应经济发展新常态,紧紧抓住新一轮东北振兴的重大历史机遇,以改革创新为统领,以开展党的群众路线教育实践活动为动力,全力稳增长、调结构、促改革、惠民生,加速实现“两个率先”、建设“五个瓦房店”进程,在科学发展的道路上迈出了新的步伐。
    一、提速太平湾开发,蓝色经济带加速崛起
    一年来,我们坚持海陆统筹,以太平湾为牵引,加快推进蓝色经济带建设,打造沿海开发“升级版”,我市开启了向港口城市迈进的新征程。
    太平湾开发取得重大进展。加速推进港口建设。4个码头泊位达到简易投产条件,3亿吨大港即将开港通航,改变了我市“有海无港”的历史。稳步推进城市建设。永宁大街部分区段具备通车条件,滨海大道和太平大街完成前期工作,疏港铁路及高铁客运站等工程开始启动;加快回迁安置区建设,阳光小镇一期竣工,永宁回迁区前期工作起步。推动产业项目建设。投资100亿元的中储粮项目开工建设,投资30亿元的巨海国际建材项目、投资4.5亿元的御璧玻镁板加工项目进展顺利。太平湾被省政府正式确定为“立足辽宁、面向东北、辐射东北亚”的区域性国际物流中心。
    蓝色经济带建设扬帆起航。历经十多年建设,投资超百亿元,集旅游、养老、商业等功能于一体的谢屯香洲田园城投入运营。仙浴湾以申报国家级海洋公园为抓手,正在打造景观优美、特色鲜明的海洋生态保护区和旅游度假景区。将军石开创大赛后场馆可持续利用的新模式,重量级比赛不断上演,被国家体育总局确定为中国帆船帆板训练基地;文化体育、旅游休闲等产业异军突起,小城镇建设实现历史性跨越,已成为西部海岸上的新亮点。投资30亿元的大白鲸世界海岸城达成落户李官意向,将开启我市文化艺术交流、海滨旅游及斑海豹繁育保护的新篇章。
    二、深化改革创新,发展活力不断增强
    一年来,我们把改革创新作为发展的根本之策,有效激发了市场活力和内生动力。
    经济改革不断深化。第三次全国经济普查工作全面完成。推进农村产权制度改革,完成了农村土地承包经营权确权登记颁证试点任务。推进工商登记制度改革,新增企业1413户,增长80%,激发了市场活力,释放了改革红利。
    机构改革进展顺利。进一步健全规划委员会制度,对各项建设规划进行前置性审查,提高了规划决策的科学化和规范化水平。深化卫生体制改革,完成了卫生、计生机构调整。加大食品安全监管力度,完成了食药、工商、质监监管体制改革。
    社会治理创新升级。加强123市民服务中心建设,将治安防范、公共安全、市容环境、民生服务等工作统一纳入了网格化管理;受理群众诉求10449件,办结率达99.7%;专业服务队为特殊群体困难家庭上门服务943次。整合123市民服务中心、行政服务中心、行政投诉中心、公共资源交易中心职能,组建了市民综合服务中心,形成了市、乡(镇、街道)、村(社区)三级综合服务工作格局。构建了矛盾纠纷化解工作新体系。
    三、加快转型升级,工业经济平稳运行
    一年来,面对前所未有的困难,我们以服务稳运行、以创新促转型、以增量调结构,工业经济平稳运行。
    企业运行总体平稳。坚持问题导向,从政策、环境、服务等方面综合施策,全力支持企业稳定生产、稳定经营。积极搭建银企对接平台,为企业新增贷款31亿元,在经济下行压力不断加大的情况下,有力支持了实体经济的平稳运行。预计实现规模以上工业增加值650亿元,与去年持平;工业用电量15.5亿千瓦时,增长1.3%。
    创新驱动成效明显。加强服务平台建设,国家级轴承检测中心免费向企业开放。创新成果不断涌现,瓦轴研制的超大型轴承创造了12项全国第一,高速轴承项目获辽宁省企业重大研发成果奖;九久光电与中国普天合作,利用太空技术开发出新型空气净化器;创新齿轮研发的汽车发动机齿轮寿命达到国内领先水平,产品出口欧美多国;瑞谷科技依靠科技创新成为世界顶级轴承企业的全球最佳供应商。
    产业集群持续壮大。围绕轴承等主导产业,坚持以增量调结构,着力推进重大项目建设,大力培育优势产业集群。瓦轴新区大型精密轴承项目试生产,投资10亿元的五洲耐特嘉轴承项目正在快速推进;我市“国家高端轴承高新技术产业化基地”通过国家科技部审核。家纺流苏稳居全国市场半壁江山,国际市场占有率达37%,带动3万人实现了灵活就业。炉排占国内市场份额的36%,其中永宁机械厂研发的垃圾焚烧炉排填补了国内空白。
    抓住机遇乘势而上。抢抓新一轮东北振兴的历史机遇,我市被国家发改委列入“全国城区老工业区搬迁改造试点”,是国内唯一的县级城市,为此将获得连续十年的专项政策扶持。在我们的全力支持和配合下,红沿河核电二期项目即将开工建设,全国最大的新能源产业基地正在加速形成。
    四、巩固基础地位,“三农”工作成效显著
    一年来,我们全力应对特大旱灾,坚持不懈强农业、美农村、富农民,“三农”工作步入新阶段。
    抗旱工作取得实效。今春以来,我市遭遇40年一遇的严重旱灾。面对严重旱情,我们以保人畜饮水、保果树和设施农业为底线,积极帮助困难群众解决生产生活问题。启动灾害紧急贷款,动用财政应急资金,共投入3849万元用于兴建应急水利工程。其中,新建人畜饮水工程54项,加深方塘126座,新打机井2865眼。实施人工增雨和防雹作业30批次,为历年之最。经过全市人民的共同努力,我们解决了上百个村的人畜饮水问题,保住了果树和设施农业,抗旱工作取得阶段性成果。
    现代农业加快发展。推进农业技术创新,天盛集团建成了苹果矮化苗木繁育基地;与中国空间技术研究院合作,润安生态园42种太空蔬菜试种成功。大力发展现代渔业,新建部级渔业健康养殖示范场5家;增殖放流水生生物苗种7.7亿尾,创历史之最。新发展农民专业合作社90个,东马屯、驼峰等6个专业合作社被确定为全国农民合作社示范社。泡崖东阳、元台煜明等现代农业园区建设成效显著,现代设施农业成为吸纳农民就业、促进农民增收的重要渠道。加强农资监管和配送体系建设,开展农资市场执法活动400余次,供销系统农资配送中心投入使用。申报无公害农产品21个、绿色食品18个、地理标志产品认证1个;继苹果、肉鸡之后,我市成功创建国家级出口辣根质量安全示范区,示范区数量居全省县级之首,每年为农民增收超过5亿元。
    农村环境持续提升。加强水利设施建设,完成珍珠河、舒店河等治理工程50.5公里,建成东风水库溢洪道桥等防汛应急工程3项,除险加固小型水库4座。推进青山生态系统工程建设,造林16.7万亩,植树3200万株。深入开展“城乡环境综合整治提升年”活动,新建农村垃圾槽6000座,改建无害化厕所1000座。谢屯等5个乡镇完成国家级生态乡镇创建申报工作。
    五、推进结构调整,现代服务业发展提速
    一年来,我们加快产业结构调整,大力发展现代服务业,为经济转型注入了新动力。
    电子商务迅速兴起。加快电子商务集聚区建设,投资32亿元的东北电商城项目启动。国内最大的轴承电子交易平台建成并投入运行,入驻企业2000余家。财政每年安排1000万元,专项用于扶持电子商务发展。强化与高等院校合作,培训电商人才1000多人,为电子商务的发展提供了人才支撑和智力支持。在线农业破题起步,搭建了网络科技服务平台,东北亚农产品交易中心完成注册,瑞华景年、长兴水产等农产品网上销售取得良好业绩。英武物流等3家企业被确定为辽宁省现代物流示范企业。目前,电子商务正在我市城乡迅速兴起,共有网店300余家。互联网经济在改造提升传统产业、培育新兴业态等方面发挥了重要作用,已成为青年人就业创业的新途径。
    新兴服务业快速发展。加快发展养老服务业,投资30亿元的谢屯颐家养老社区主体竣工。以“十二运”为契机,体育产业实现快速发展,首届环渤海杯帆船拉力赛首站在我市启航;长和倍力等5家健身运动俱乐部今年投入运营。旅游业健康发展,香洲温泉公园、欢乐水王国试营业,日均接待游客3000多人;中盛集团与华侨城达成共同开发温泉旅游合作意向;全年共计接待游客480万人次,实现旅游收入17亿元。积极支持金融服务业发展,新增银行机构2家,总数达21家,居东北县域之首;截至11月底,实现银行存款余额574亿元、贷款余额418亿元,存贷比达72.8%。金融业在经济下行压力不断增大的情况下,支持大项目建设、支持产业发展、支持民生改善,为我市稳增长、调结构作出了突出贡献。
    传统服务业大幅提升。服务业集聚区建设取得新进展,轴都新城完成投资近10亿元,回迁安置居民590户;龙门旅游度假区被确定为省级现代服务业集聚区。加强高端商业综合体建设,投资10亿元的华太财富广场即将投入运营,共引进国内外知名品牌近百个,提供就业创业岗位2300个;世界500强法国家乐福首次入驻中国大陆县级城市。稳步推进房地产业发展,总投资24亿元、建筑面积60万平方米的红星美凯龙项目启动建设;对7373户棚户区住房实施了改造;集贸大厦、站前广场综合改造等项目完成规划方案审批。
    六、统筹城乡发展,城市现代化步伐加快
    一年来,我们不断完善城市功能,提升城市品位,现代化城市建设取得了长足进步。
    城乡建设日新月异。启动主城区7个片区控制性详细规划和城市道路交通专项规划编制;完成6个乡镇总体规划和10个村庄规划编制。投资近1.7亿元,实施了回头河、瓦轴河改造工程。改造街心公园、世纪公园1.9万平方米。提升南山公园山体绿化、设施功能水平,公园的“最长城市健身步道”成为瓦房店首个基尼斯纪录。
    重点工程加快建设。加大交通工程建设力度,复大线、唐大线、许蔡线、复三线等工程如期完工;新建农村公路240公里。强化电力设施建设,新建220千伏变电站2座,66千伏变电站1座,开工建设220千伏线路8条、66千伏线路7条。
    生态环境明显改善。强化污染物减排,北方热电投资1400万元,实施除尘和脱硝改造;水泥行业完成脱硫脱硝工程;氮氧化物减排1500吨。严格环境准入,否决不符合环保要求的项目72个;强化环境执法,关停污染严重企业55家。加强重点环保工程建设,岭东污水处理厂主体竣工,北部、中部垃圾收运体系和7座垃圾中转站建设稳步推进。
    七、保障改善民生,人民得到更多实惠
    一年来,我们将民之所望作为施政所向,建机制、补短板、兜底线,民生支出占财政总支出的74.6%,群众得到了更多实惠。
    社会事业全面发展。优先发展教育,解决了14所农村中小学供暖问题,改造了15所学校食堂设施。投入1000万元,对26所中小学校舍进行了维修,对13所学校旱厕进行了改造。新增公办幼儿园1所。投入2180万元,为全市5.5万名中小学生配发新式校服。启动“助学百分百”工程,发放各类扶困助学补助金2130万元。大力发展公共卫生事业,市120急救中心、第三医院门急诊综合楼投入使用,中医院晋升为三级乙等医院。免费为1.3万名农村适龄妇女进行了特定疾病筛查。免费孕前优生健康检查率达到100%。发展繁荣文化事业,新建市民文化书屋20个、农村中心小学图书馆少儿分馆6个;成立了非物质文化遗产保护中心,完成了复州皮影戏数字化保护工作;辽剧《圆谎》获省文化艺术节优秀剧目奖。成功举办了2014年全国帆船帆板锦标赛。农村篮球场实现村村全覆盖。《瓦房店市志(1986—2005)》出版发行。
人民生活明显改善。以项目建设创造就业岗位,以政策扶持鼓励自主创业,全年新增就业2.9万人,城镇登记失业率2.2%。预计实现农村居民可支配收入13500元,增长13.6%。退役士兵培训基地完工,老年公寓和社会福利院主体竣工。企业退休人员养老金、新农保、城乡低保、农村五保救助标准进一步提高。整合提升区域性中心敬老院5家。新建农村安全自来水工程8项,解决了1.2万人的饮水安全问题。490户困难群众和500户贫困残疾人危房改造全部完工。76名贫困骨病患者得到慈善救助。4座环卫工人休息房建成投入使用。在充分调研和征求意见的基础上,制定了更为科学和惠民的被征地农民社会保障政策。在无法进行市场化运作的情况下,动用财政资金近3000万元,对化纤楼、运输机械厂98户危房中的居民全部予以货币安置。
    社会大局和谐稳定。积极开展治安保险工作,全市10万余户居民参保。扎实推进公安基础设施建设,投资超亿元的智能交通和社会治安视频监控系统投入使用,提高了道路交通管控智能化水平和立体化社会治安防控能力。新组建蓝鲨机动队4支,反恐处突和应急救援能力进一步提升。强力打击涉毒、侵财和侵害民生等违法犯罪活动,人民群众安全感持续增强。依法规范信访秩序,着力化解信访积案,进京非访实现“减量退位”。安全生产形势总体稳定。人民武装在应对急难险重任务中发挥了重要作用。
    八、转变政府职能,自身建设全面加强
    一年来,我们以推进治理能力现代化为目标,转变作风、提升效能、优化环境,政府自身改革和建设全面加强。
    深入开展党的群众路线教育实践活动,清理超标办公用房7162平方米,“三公”经费下降11%,政府文件、会议明显减少,“四风”问题得到有效遏制。广泛开展“马上办”活动,推动审批流程再造,对40项行政审批事项、67项非行政审批事项的审批时限进行了压缩。在李官、老虎屯试点推行“代办制”,共为民代办事项3259件,受到百姓普遍欢迎。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督,认真落实市人大常委会专题询问和审议意见,积极主动向人大代表和政协委员进行政情通报。办理人大代表建议223件、政协提案290件。废止规范性文件24件。全面实行电子化招投标,政府投资项目节约资金1.1亿元。在大连市政府绩效考评中,我市连续10年蝉联本组第一。
     民族、宗教、档案、人防、粮食、侨务、红十字、防震减灾、老干部、老龄和关心下一代、妇女儿童、青少年事务、征兵、双拥共建、城区街道等工作取得了新的成绩。
     各位代表,2014年,是瓦房店经济社会发展面临下行压力巨大、遇到挑战最多的一年。面对严峻复杂的经济形势,我们牢牢把握经济发展新常态,在改革中突破,在创新中发展,坚决贯彻落实省和大连市关于经济工作的新部署,及时调整工作思路和方法,加快产业转型升级和结构调整步伐,狠抓大项目建设,避免了经济运行大起大落。成绩来之不易,这是上级党委、政府和中共瓦房店市委科学决策、正确领导的结果,是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果,是社会各界和全市人民万众一心、团结拼搏的结果。在此,我代表市政府,向全市人民,向各位人大代表、政协委员,向所有参与和关心支持瓦房店发展的各界朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
    在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我市经济社会发展中还面临一些困难和问题,主要是:产业项目投资明显放缓,经济下行压力依然很大;受内外部市场影响,企业特别是中小企业订单减少,库存增加,停产、半停产企业相比去年有所增多;公共服务能力和社会治理水平与人民群众的期望相比仍有差距,停车难、交通拥堵现象未能从根本上缓解;政府转变职能不够到位,一些工作人员履职能力、勤政廉政意识和依法行政水平有待进一步提升。对于这些问题,我们将高度重视,采取切实有效措施,认真加以解决。
 
2015年工作任务
 
    各位代表!2015年是全面深化改革的关键之年,是全面贯彻落实党的十八届四中全会精神的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,做好2015年的政府工作,意义十分重大。
    当前,国内外经济形势复杂多变。从国际上看,世界经济仍处于国际金融危机后的深度调整期,总体复苏疲弱态势难有明显改观。从国内看,我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化,经济发展进入新常态。对我市而言,既存在经济发展变速换挡、转型升级爬坡过坎、社会矛盾交织凸显等压力,也面临全面深化改革、新一轮东北振兴等带来的难得机遇。特别是随着实现“两个率先”、建设“五个瓦房店”任务的推进,以及蓝色经济带战略的加快实施,我市发展路径更加清晰,发展空间不断拓展,发展成果振奋人心,全市上下政通人和、风清气正,凝聚起了前所未有的“正能量”。我们坚信,只要我们统一思想,奋发有为,认识新常态,适应新常态,引领新常态,瓦房店就一定能够行稳致远,谱写出改革发展的新篇章!
    2015年政府工作的指导思想是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,抢抓新一轮东北振兴历史机遇,以深化改革稳增长,以创新驱动促转型,以结构调整补短板,以改善民生谋福祉,实现经济平稳健康发展、社会和谐稳定。
2015年要重点做好以下七个方面工作:
    一、强化太平湾引领,推进蓝色经济带建设
    聚力推进太平湾开发。力争将太平湾港建设纳入新一轮东北振兴和国家“十三五”规划布局。加快港口建设,确保10个码头泊位竣工投产。按照东北亚国际物流中心的定位,以培育新兴产业为方向,加快中储粮粮食产业基地、巨海国际建材产业城、御璧玻镁板加工等项目建设。积极推进中心镇建设,永宁大街建成通车,污水处理厂、净水厂、66千伏输变电等工程要加快推进;阳光小镇一期工程投入使用,二期工程和永宁回迁区完成主体建设;启动“镇改街”和“村改居”工作;同步发展教育、医疗等公共事业。
    统筹蓝色经济带建设。全力抢抓新一轮东北振兴机遇,落实国家海洋强国战略,推动蓝色经济带多点崛起。香洲田园城,要尽快提升温泉公园、欢乐水王国等旅游项目影响力,加快推进养老项目建设。仙浴湾,要以申报国家级海洋公园为契机,整合海洋、湿地、森林、地质、历史文化等资源,打造特色鲜明的海滨旅游度假胜地。红沿河,要在支持和配合核电二期建设的同时,以核电项目为依托,制定核电二期温海水综合利用规划,形成战略性新兴产业,打造新能源产业园,带动新型城镇化健康发展。将军石,要充分利用现有场馆设施,以举办国际高端赛事为牵动,发展体育产业,带动休闲旅游业;拓展中心渔港功能,加快区域性冷链物流基地建设;充分利用生态环境和海洋资源优势,推进院士工作站建设与发展,围绕海洋健康产业推动创新成果转化。龙门旅游度假区,要以李官大白鲸世界海岸城项目和许屯华侨城温泉项目为重点,深度开发温泉、文化、生态、旅游资源,努力建设产业发达、平安和谐、生态优美的“北大门”。
    推动蓝色经济带建设,是我们优化经济发展空间格局、缩小城乡差别和贫富差距的重要举措。我们要以太平湾沿海经济区为引领,加快“一区一带”建设,努力实现资源互补、布局互联、产业互动,使蓝色经济带成为与“轴承之都”品牌遥相呼应的又一张城市名片!
     二、突出创新驱动,推动工业提质增效升级
     抓企业发展,优化存量。通过组织用户产品对接、银行企业对接、项目投资对接,全力支持企业抓订单、找市场、融资金。发挥轴承协会等专业协会作用,加强轴承产业链整合延伸、配套分工和价值提升,推动轴承行业向产业链、价值链的高端迈进。
    抓产业集群,做大总量。重点发展轴承、机床、新能源等支柱产业,加快发展家纺流苏、食品加工等优势产业,积极发展乡镇特色产业,大力培育发展新兴产业。强化重大项目建设,推动投资12亿元的瓦轴轴承技改项目、投资10亿元的五洲耐特嘉轴承、投资42亿元的大机床铸锻及零部件制造园一期等竣工投产。
    抓创新驱动,提升质量。制定企业科技创新奖励办法,设立科技创新奖励基金,每年由财政安排资金1000万元,用以提高企业自主创新、综合创新和集成创新的能力。鼓励企业对设备、流水线进行升级改造,支持企业利用3D打印、智能机器人等先进技术提高生产效率。争创全国轴承产业知名品牌示范区。
    抓招商引资,扩大增量。围绕结构调整开展招商,支持有条件的企业海外并购,推动技术创新,扩大市场领域,拓展发展空间。围绕战略性新兴产业开展招商,积极引进知识密集型、创新驱动型企业,带动产业优化升级。
    三、夯实“三农”基础,稳住持续向好局势
    发展现代农业。引进工商资本,以设施农业为重点,加快发展现代农业园区,提升土地产出率,带动更多的农民参与经营、实现增收。新增果菜设施1万亩。新建人工鱼礁10万立方米;推动谢屯壹桥创建全国现代渔业休闲园区。发挥农业资源优势,延长产业链条,提高农产品加工率。发展无公害、绿色、有机农产品,鼓励申报农产品地理标志,依靠绿色理念打造农业品牌,提高农业竞争力。
    加快水利建设。总结今年抗旱经验,编制抗旱规划,实现由被动抗旱向主动防旱转变。根据当前地下水位下降、水库河流水量减少的现实,加快小型农田水利建设,发挥沟塘渠库作用,提高农业综合生产能力。推动水资源有效利用,提升区域性农业灌溉保障能力。转变传统发展方式,大力推广节水农业。保障城乡供水安全,启动城市供水工程建设,推进松树水库增容工程前期工作。适时开展人工增雪作业,最大限度缓解旱情。
    建设宜居乡村。创新体制,整合资源,建管并重,实施宜居乡村三年行动计划,治理农村垃圾、污水、畜禽粪便等污染,改造房、水、路等设施,提升绿化、亮化、生态化等水平,重点推进老虎屯、复州城等6个示范镇和东马屯、栾店等65个示范村建设,打造环境整洁、设施完善、生态优良、传承历史、富庶文明的宜居乡村。
    四、发展服务业,培育和形成新的增长点
    积极发展电子商务。加快东北电商城核心区建设,打造集办公交易、教育培训、商贸物流、信息服务等功能于一体的电子商务产业集聚区。与阿里巴巴进行农业电商合作,率先建立县级营运中心,拓宽农产品销售渠道,促进农业增效、农民增收。加大宣传推介力度,打造国内最大、国际知名的轴承电商交易平台,入驻企业数量达到1万家。加强与高校合作,培训电商人才2000人,形成东北重要的电商人才培训基地。加快智慧化城市建设,利用好新一代信息技术,在电子政务、城市管理、公共服务等领域开展创新应用,让市民共享互联网发展带来的方便与快捷。
    加快发展新兴服务业。完善扶持政策和措施,大力发展法律服务、咨询评估、研发设计等中介服务,积极发展广告传媒、服务外包、文化创意等文化服务,着力发展托老、托幼、家政等社区服务。推动谢屯颐家养老社区部分建成投入使用。以国家级水上运动基地建设为契机,推动健身休闲、商业比赛、场馆服务、体育用品制造与销售等体育产业发展。与金融机构密切合作,创新金融产品,扩大信贷规模,大力发展证券保险、融资租赁、代理担保等商务服务,不断提升服务实体经济的能力和水平。
    提升发展传统服务业。强化主城区商业网点规划,建设综合性特色商业街区。优化城市高端商业布局,启动集贸大厦周边、旺角商贸区及站前广场综合改造项目建设,稳步推进商业城南棚户区改造和红星美凯龙项目建设,瑞家广场商业综合体主体竣工。加快轴都新城服务业集聚区建设,做好将军石、香洲田园城、东北电商城申报省级现代服务业集聚区工作。鼓励企业适时开展延时服务,推动夜经济规模化、常态化、特色化发展。
    五、坚持统筹发展,加快城乡一体化进程
    加强城市规划建设。启动城市总体规划修编,完成主城区7个片区控制性详细规划、城市道路交通专项规划、城市供热专项规划、宜居乡村建设规划编制。启动地下管线综合规划,建立城市地下管线综合管理系统。严格土地执法,继续抓好“两违”治理。以全国城区老工业区搬迁改造试点为抓手,加大主城区基础设施改造力度。改革城市建设投融资体制,推动重点环保工程、市政道路、供排水管网等基础设施建设,岭东、瓦房村污水处理厂和北部、中部垃圾收运体系建成并投入运营。以国家卫生城市复审为契机,提升城市管理水平,确保复审顺利通过。
    强化基础设施和生态环境建设。投入资金4800万元,实施关李线、安刘线等改造工程;新建农村公路160公里。全力支持电力基础设施建设。启动实施《大气污染防治行动计划》,促进大气环境质量改善。完成《生态市建设规划》修编,持续抓好生态市建设。推进青山生态系统工程建设,完成造林6.7万亩,植树1400万株。加快12个乡镇农村环境连片整治示范项目建设。创建国家级生态乡镇8个。加快回头河治理进度,再现水清岸绿的景色,成为市民喜爱的休闲健身和文化活动的城市生活带。
    六、加强民生保障,促进社会和谐稳定
    大力发展社会事业。改善办学条件,新建、改造16所中小学食堂和供暖设施,开工建设七初中宿舍楼,为更多留守学生提供良好的生活学习环境。新建公办幼儿园2所。推进县域义务教育均衡发展,确保通过省级评估验收。积极发展职业教育,培养更多专业技能人才。推动卫生计生事业发展,创建国家慢性病综合防控示范区,落实好计划生育家庭奖励扶助政策。繁荣发展文化事业,努力振兴辽剧艺术,加快市民文化活动中心建设。举行多种形式的全民健身活动,承办全国帆船帆板锦标赛、帆船拉力赛等活动。开展食品药品专项整治,保障群众饮食用药安全。编制完成“十三五”规划纲要。
    努力改善人民生活。1、突出就业富民,实施积极的就业政策,营造有利于大众创业、万众创新的政策环境和制度环境,全年安置就业2万人,城镇登记失业率控制在3%以内。2、实施交通便民,完善交通信息诱导系统,优化城市交通组织与管理,新建停车场3处,新增停车位1000个,努力缓解行车难、停车难问题。3、落实保障安民,做好城镇职工养老保险和被征地农民社会保障政策的宣传,解决好大龄失地农民的生活保障问题;继续推进治安保险工作,对城乡参保户每户补贴10元。4、推动扶贫益民,创新思路方法,实施更科学更有效的扶贫,推动108个村与上级帮扶部门进行对接互动;实施教育精准扶贫,每年对100名农村贫困家庭学生在学习和生活上给予资助,全市贫困残疾人在校子女和残疾人学生资助率达到100%。5、强化健康为民,免费为1600户家庭提供孕前优生健康检查,免费为1.8万名农村适龄妇女进行特定疾病筛查;开展应急救护知识培训2万人。6、促进文化惠民,建成社区市民书屋20个、农村文化大院20个,为247个村的农家书屋补充图书;建成市民休闲广场10处。7、倾力关爱暖民,新建环卫工人休息房4座;完成300户农村贫困残疾人家庭危房改造。8、开展服务亲民,以网格化管理、社会化服务为方向,完善123市民服务中心功能,不断拓展服务广度,延伸服务深度,提升服务水平。9、抓好安居乐民,以棚户区、旧城区改造为重点,启动8个地块棚户区改造项目建设;完成华铜矿塌陷区整体搬迁安置。10、推进社区助民,实施社区建设三年行动计划,改善社区办公条件,提升为民服务质量,逐步建立起配套齐备、功能完善、文化丰富、文明健康的社区服务体系。
    全力维护社会稳定。健全社会治安防控体系,严密防范和惩治各类违法犯罪活动。加大维稳力度,将信访引入到法制化轨道。深入开展“六五”普法宣传。加强安全生产“三基”工作,持续开展“打非治违”专项行动和安全生产大检查,完成安全社区创建任务。加大重点领域消防安全检查整治力度,强化应急管理体系建设,增强应对突发事件的能力。加强气象、地震等监测预报预警能力建设,提高防灾救灾减灾水平。
    七、加强自身建设,打造人民满意政府
    坚持依法行政,建设法治政府。坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督,高质量办理人大议案、代表建议和政协提案。坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等决策机制,提高科学、民主、依法决策水平。健全政府法律顾问制度,完善以政府法制机构人员为主体、专家和律师共同参与的法律顾问队伍。坚持和完善领导干部学法用法制度。
    坚持深化改革,建设效能政府。结合全面深化改革,不断巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,推进作风建设常态化、制度化。深化行政审批制度改革,继续削减行政审批事项,简化审批程序,缩短审批时限。突出为民导向,探索推进民生领域改革,使全市人民共享改革发展成果。
    坚持清正廉政,建设廉洁政府。强化行政监察和审计监督。加快政府信息公开,推进阳光政务。厉行勤俭节约,反对奢侈浪费,严格控制“三公”经费,把有限的财力用于发展经济、改善民生上。
    各位代表!做好2015年工作,使命光荣、责任重大。让我们在中共瓦房店市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,紧密团结和依靠全市人民,攻坚克难,锐意改革,确保全面完成本次大会确定的各项任务,为实现“两个率先”、建设“五个瓦房店”的目标而努力奋斗!
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
注释:
1、新常态:是我国经济发展过程中出现的阶段性特征,主要有以下三个特点:一是经济从高速增长转为中高速增长;二是经济结构不断优化升级;三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。
2、马上办:在党的群众路线教育实践活动中,按照中央政策研究室副主任江金权同志的指示精神,市委、市政府在全市范围内广泛开展了“马上办”活动,通过合理压缩行政审批时限,推动审批流程再造。截至目前,已对40项行政审批事项、67项非行政审批事项的审批时限进行了压缩,有效提高了政府效能。
3、代办制:针对基层群众因交通不便、程序不清办事困难的问题,市委、市政府创新为民服务方式,在李官、老虎屯试点推行“代办制”,由村民提出代办申请,乡镇全程代理服务,实现了由被动服务向主动服务的转变,较好解决了服务群众“最后一公里”问题。
4、海洋健康产业:该产业是具有巨大市场潜力的新兴产业,包括海洋生物制药、海洋食品及保健品等多个生产和服务领域。发展海洋健康产业,不仅能够满足人民群众对于海洋药品、保健食品日益增长的需求,而且能够增加海产品附加值,带动我市水产养殖业发展。
5、3D打印:即快速成型技术的一种,是以数字模型文件为基础,运用粉末状金属或塑料等可粘合材料,通过逐层打印的方式来构造物体的技术。该技术在工业设计、建筑、航空航天等领域都有所应用。
6、安全生产“三基”工作:即落实基层责任、强化基础能力、提升基本素质。