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2012年政府工作报告

发布时间:2012-01-27

 ——2011年12月28日在瓦房店市第七届

人民代表大会第五次会议上

市长    赵阳

各位代表:
    现在,我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

2011年工作回顾

    即将过去的2011年,是“十二五”规划的开局之年,也是全市上下抢抓辽宁沿海经济带开发开放和大连全域城市化战略机遇,经济社会发展取得重大成就的一年。一年来,在中共瓦房店市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,我们满怀发展豪情,勤奋努力工作,较好地完成了市七届人大四次会议确定的各项任务。
预计实现地区生产总值815亿元,同比增长23.5%;固定资产投资1016亿元,增长45.1%;地方财政一般预算收入50.7亿元,增长42.5%;社会消费品零售总额128亿元,增长20%;城镇居民人均可支配收入17500元,增长19.3%;农民人均纯收入12090元,增长18%。在第十一届全国县域经济基本竞争力评价中列13位,比上届提高了5个位次,居东北县域首位。
    一、坚持破解发展难题,沿海开发取得重大进展
    一年来,我们克服前所未有的困难,坚定科学发展的信念,举全市之力,集各方之智,加快沿海开发建设,目前已进入到由南至北、由陆及海、由点到面联动开发的新阶段。
    规划体系基本确立。在前期规划成果基础上,编制完成了沿海经济区总体规划和控制性详细规划,龙门旅游度假区发展规划,太平湾临港经济区概念性规划、总体规划、港口建设规划及相关专项规划。太平湾临港经济区完成了重点发展区域和省级经济技术开发区申报,被列为大连三大核心港区之一。
    基础设施加快建设。沿海经济区创新征地动迁补偿安置办法,回迁安置顺利推进。太平湾临港经济区港口起步区动迁基本结束。沿海经济区和龙门旅游度假区开工建设重点基础设施项目11个,完成投资13.9亿元。其中,三台工业园区回填土石方300万立方米,完成4.5公里道路及管网建设;仙浴湾旅游度假区高标准完成4公里道路绿化、亮化。龙门旅游度假区完成了生态河治理,总长13.5公里的龙李线改扩建工程竣工。太平湾临港经济区完成港口围堤7公里;疏港铁路及公路完成前期工作;投资2亿元的将军石港一期投入运营。
    产业项目同步推进。沿海经济区投资30亿元的恒润丰土地整理及房地产开发、投资35亿元的恒源纺织新材料、院士工作站等项目开工建设;投资156亿元的中交集团土地一级整理、投资60亿元的九海锂电池项目签订框架协议,在建、在谈项目达40余个。龙门旅游度假区新建旅游项目7个,总投资40亿元;新龙门风吕二期主体竣工,大和馆二期即将营业。太平湾临港经济区以台湾工业总会为招商重点,投资25亿元的台湾城项目落地;与台湾玻璃工业公司等5家台资企业达成了合作意向。推进临港产业和现代物流业发展,与鞍钢集团、行业领军企业美国SIMS公司、香港汇通、铁龙物流达成了合作意向,沈铁太平湾物流和亿榕实业正式入驻。
    二、坚持壮大产业集群,工业主导地位不断强化
    一年来,我们坚持走新型工业化道路,强力推进产业集群建设,大力发展战略性新兴产业,一批事关瓦房店未来发展的重大产业项目加快集聚,产业丰厚度和整体竞争力显著增强。
    西郊工业园区轴承城中心区基础设施建设步伐加快,场平动用土石方41万立方米,建设道路2.2公里。大型精密锻件、高端轴承、综合服务区完成厂房主体建设;继华锐项目之后,卡车轴承项目实现一年建成投产,再次创造出了骄人的瓦房店速度。瓦轴集团与骏马集团、鑫丰源公司开展合作,将分别建设亚洲最大的卡车轴承套圈生产基地和全国最大的大型轴承套圈加工基地。进一步优化轴承产业存量,鼓励轴承集团增资扩建、技术改造,大冶轴、瓦冶轴、瓦冶矿、远东轴承等骨干企业全年技改投入均在亿元以上。首次设立市长轴承质量奖。我市被正式批准筹建国家级轴承检验检测中心。轴承产业集群被评为“辽宁省示范产业集群”和“辽宁省新型工业化产业示范基地”。
    祝华工业园区大连机床工业园快速推进。大连机床集团投资30亿元的数控生产线项目一年实现投产,投资25亿元的立式加工中心项目进入设备安装阶段,投资42亿元的铸锻及零部件制造项目正在进行前期工作,年内已完成投资60亿元,机床产业将成为又一个新的超百亿元产业集群。风电装备、LED光电等产业集群加速拓展,投资10亿元的华锐重工大型推进器及球墨铸铁、投资30亿元的北车挖掘机、投资3亿元的老虎重工高铁除雪车等一批支撑能力强的重大产业项目相继投产;LED光电园一期完成基础设施配套,一批新上产业项目即将入驻;天源工业正式投产,成为亚洲最大的链条生产企业。老虎重工等7家企业获批海外研发团队和引智专家项目。新增大连市级以上名牌产品9个,中国驰名商标1个。培育拟上市后备企业26家。申请发明专利258件,申报高新技术企业8家,吸纳技术合同成交额1.8亿元。国家科技进步县(市)通过验收。成功创建“全国科普示范县”。实现规模以上工业增加值384亿元,增长32%。工业用电量24.9亿千瓦时,增长12%。我市被评为“中国产业十强县(市)”。
    三、坚持转变发展方式,都市型现代农业提速发展
    一年来,我们坚持农业现代化与工业化、城镇化同步推进,大力发展以高效农业为主的都市型现代农业,全市农业集约化、产业化、标准化建设步入新阶段。
    农业生产再获丰收,主要产量指标创历史新高。新增设施农业面积3.5万亩。开工建设泡崖吴屯等500亩以上设施农业大区14处,建设规模及质量居大连之首;谢屯良农都市型现代农业示范区被大连市确定为样板工程。新建畜禽标准化养殖小区106个。“瓦房店红富士苹果”和“瓦房店小国光苹果”分别获得国家农产品地理标志。东马屯苹果基地被评为国家级农业标准化示范区。新建、扩建农产品加工龙头企业14家;总投资16.3亿元的壹桥苗业谢屯海珍品生产基地一期完工。农业综合开发资金争取量及项目管理水平居大连之首。完成了8座小型水库除险加固。我市被确定为首批国家农业产业化示范基地、国家外贸转型升级专业型示范基地、中央财政小型农田水利重点县和全省农田基本建设“大禹杯”竞赛优胜单位。
    四、坚持提升规模层次,现代服务业取得长足进步
    一年来,我们着力优化服务业布局,加快引进重大服务业项目,积极推进现代服务业发展,服务业对促进产业融合、支撑城镇化发展、推动经济转型的引领作用进一步增强。
    坚持高端化发展方向,与著名商业品牌苏宁、红星美凯龙达成了建设城市综合体意向,引进了首家汽车4S店,金鼎健身休闲会所投入运营;大商新玛特休闲购物广场和世纪购物广场正式营业,创造了4000余个就业岗位,引进知名品牌400余个。水果街大型农产品批发市场投入使用,填补了城区东部空白。老虎屯NTS购物中心建成,在复州城、松树等5个乡镇布局适当规模超市,初步构建起以主城区高端商业为龙头、中心镇规模商业为依托的“一城多心”商业格局。高层次开展旅游推广,首次在中央电视台进行了旅游形象推介;成功举办了2011中国•大连(瓦房店)国际苹果节。开工建设旅游项目15个,完成投资40亿元。香洲城温泉项目快速推进,“十大旅游系列工程”建设居大连市前列。成立了中日温泉文化促进协会。房地产业健康快速发展,全年新开工房地产面积146.6万平方米,实现销售收入32亿元;一些中心镇的房地产业取得了可喜进展。金融规模稳健扩张,实现本外币存款余额440亿元,贷款余额220亿元,继续位居东北县域前列。
    五、坚持统筹城乡建设,全域城市化进程逐步加快
    一年来,我们坚持全域谋划的发展思路,加快推进城乡一体化建设,着力完善基础设施,积极改善生态环境,城乡面貌实现新的改观。
    城乡建设全面展开。《瓦房店市城市总体规划》业经省政府批准,完成了市乡两级土地利用总体规划编制。制定土地储备实施办法,挂牌出让土地85宗,实现收益28亿元。清理批而未供土地130宗,违法用地276宗,土地管理步入规范化、法制化轨道。与香港万城集团签订了沙河区域开发协议,城区东进取得重要进展;与铭毅公司达成了轴承城中心区土地一级开发协议,城市南部开发同步推进。投资7000余万元,对城市进行绿化、美化、亮化。城市建设“三个一”工程位居大连前列。加大城市管理力度,拆除制止违章建筑1200余处。对站前广场进行综合改造、长效监管,广场秩序明显好转。投入资金近2亿元,在71个村实施新农村“六化”工程。5个镇被确定为省级城镇化试点镇。高速公路那屯出入口区域改造全面启动,谢屯香洲田园城和学府广场、复州城永丰公园、老虎屯虎跃广场、许屯温泉广场、泡崖文化广场等小城镇建设项目亮点纷呈。
    重点工程快速推进。红沿河核电一期累计完成投资347亿元,实现税收5亿元。中广核泡崖等风电项目开工建设,大唐海派驼山等风电项目投入运营。复大线改扩建工程主体完工,南外环一级路新建工程稳步推进。新建农村公路62公里,修建农村桥梁59座。依法推进铁路、电力等重点工程动迁,有力地保证了项目建设进度。电力工程投资规模空前加大,开工建设了220千伏开关站等一批电力设施,启动了新一轮农村电网升级改造,年内完成了电力投资3.5亿元,投资规模占大连市的四分之一,达到全省地级城市中游水平。电力、交通等重大基础设施的改善,为我市未来发展奠定了坚实的基础。
植树造林力度空前。去冬今春以来,市本级投入造林绿化资金1亿元,各乡镇也全面加大投入,强力推进大规模造林绿化,“六个二”工程取得了明显成效。全市造林39万亩,植树1.5亿株,圆满完成了大连市政府下达的任务,周山景观绿化成为大连市样板工程,被评为大连市大规模造林绿化模范区(市)县和辽宁省年度造林绿化先进县。
    生态环境明显改善。积极淘汰落后产能,超额完成省政府下达的任务指标。空气质量优良天数达347天。实施重点水污染源提标改造工程。城市污水处理厂二期开工建设,新增污泥深度处理工艺;垃圾焚烧发电项目完成前期工作。开展了哈大高铁客运专线沿线环境整治。城市环境综合整治定量考核位居全省县级第一。创建国家生态乡镇4个、生态村10个。投入资金1.84亿元,实施生态河治理项目33个,治理长度为大连下达任务的2.2倍。经过全市人民共同努力,我市顺利通过国家环保模范城复核预评估暨省环保模范城验收,并一举通过国家卫生城复审,团结一心、众志成城的“两城同创”精神再次得到彰显,城市凝聚力和市民自豪感进一步增强。
    六、坚持扩大对外开放,招商引资成效显著
   一年来,我们积极把握国际、国内产业转移趋势,牢固树立时不我待的紧迫意识,不断加大招商引资力度,对外开放取得重要成果。
   以沿海开发为载体,以提高产业丰厚度为目标,扩大招商领域,提升合作层次,在强化重大产业项目招商的同时,更加注重向产业集群招商和战略合作拓展。主动对接重要商会,台商、闽商、苏商、浙商等多地商会与我市达成了战略合作意向。随省和大连市赴台开展经贸活动,与台湾工业总会建立起密切的合作关系。成功举办赴日招商会,中国驻日本名古屋总领事到会推动招商,与三浦锅炉等多家日资企业达成了投资意向。赴长三角、珠三角招商成果丰硕,签约项目19个,签约额570亿元,江浙地区一批著名轴承企业落户我市。成功举办国家级轴承产业高峰论坛。世界500强日本丰田捷太格特轴承项目签约落地;世界500强法国阿尔斯通与深蓝重工达成了在我市投资意向;世界500强韩国韩华集团与亿达集团签订了温泉开发项目的框架协议。世界500强的到来,是我市对外招商的重大突破,是我市产业升级的重要成果。
    全年引进内资项目696个,实际到位内资549亿元,增长25.6%。其中,到位省外域外资金102.7亿元,增长26.3%,对内招商工作居全省县域前列。实际利用外资3亿美元,增长100%,实现了历史性的突破。
    七、坚持保障改善民生,和谐稳定局面不断巩固
    一年来,我们坚持把保障和改善民生作为首要责任,努力办好顺民意、解民忧、惠民生的各项实事,群众生活不断改善,社会事业有了新的发展。
    民生工程全面完成。一是统筹城乡就业,安置就业2.9万人,城镇登记失业率为2.3%。二是增加群众收入,实施11个低收入村整村扶贫开发;最低工资标准由每月800元增加到1000元。三是完善城乡保障体系,城镇职工“五险”覆盖面均在95%以上;新型农村社会养老保险享受待遇人数达10万余人;建成社区养老服务中心5所。四是健全社会救助体系,改造流浪未成年人保护中心1所;发放救灾、救济、救助款4100余万元,受益群众近3.5万人;城乡低保标准每人每月分别提高40元和20元;为困难家庭新建住房330套;市精神和智力残疾人康复训练中心建设进展过半;建立亿元慈善基金。五是改善群众生活条件,新建农村安全自来水工程19项,解决了3.4万人饮水问题;改造城区供水管线6000米;改造残疾人家庭危房100户;建成市民休闲健身广场4处;东山公园收回改造后免费对市民开放。六是加快保障性住房建设,建设公租房1153套,建设规模及进度居大连市前列;对城市棚户区、低洼区实施改造,搬迁面积5.2万平方米。七是改善公共交通条件,更新公交车辆35台,开通并延伸了部分公交线路;全市出租车实行计价收费;新建水果街停车场;城区施划停车位450个。八是加大法律援助力度,办理法律援助案件1757件。九是加强市场价格监管,投入价调基金1865万元,扶持农贸市场16个。十是发展学前教育,新建公办幼儿园16所。
    社会事业协调发展。投入4217万元,在全市实施“双高普九”。投入400万元,强化“校园视频监控安全预防系统”建设;每年投入700余万元用于校园保安,校园安全防范体系初步形成。投入资金8920万元,危旧校舍问题全部得到解决。深化医药卫生体制改革,各项医改工作全面推进;总投资3.3亿元的市中心医院门诊综合楼开工建设,新建7000平方米的疾控中心大楼投入使用;数字化医院建设成效显著。人口计生工作得到加强,免费孕前优生健康检查覆盖率达85%。圆满完成了第六次全国人口普查。实施文化惠民工程,免费放映电影3460场;272个农村文化设施、辽南古文化市场建成并投入使用。成功承办第七届全国城运会帆板比赛。完成农民体育健身篮球场建设工程。我市被评为全国全民健身先进单位。开展食品药品安全专项整治,违法行为得到有效遏制。8个低收入乡镇人才周转性宿舍投入使用。完成第八届城市社区居委会换届选举。我市被国家民政部命名为“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”。
    和谐局面持续巩固。筹措资金3000余万元,妥善解决了松树家具厂等8家破产企业历史遗留问题。启动专职人民调解员试点工作,一些社会矛盾纠纷得到有效化解。有效落实信访稳定责任制,实现了退位减量的工作目标。开展春季攻势和清网行动,多发性侵财犯罪和重特大案件侦破力度加大。启动安全社区创建工作,文兰、共济街道荣获“全国安全社区”称号。开展安全生产大检查和专项整治,安全生产形势保持稳定。集中开展大规模打击传销行动,取得了显著成效。健全公共安全应急体系,应急保障能力不断加强。有效抗击“8•8台风”影响,洪屯大桥抢险成功,确保了铁路交通安全。防汛工作成效显著,实现了大水大汛无大灾。人民武装在应对急难险重任务中发挥了重要作用。
    八、坚持转变政府职能,服务型政府建设扎实推进
    一年来,我们全面加强服务型政府建设,认真履行政府职责,加快转变政府职能,积极推进管理创新,政务环境不断优化,我市蝉联大连市政府绩效考评县(市)组第一名。
    依法行政不断强化。认真执行人大及其常委会的决议、决定,坚持重大事项向人大报告和向政协通报制度。人大代表建议、政协委员提案全部办复。制定全面推进依法行政五年规划。推进相对集中行政处罚权工作,行政执法进一步规范。开展规范性文件清理,废止规范性文件39件。
    行政效能逐步提高。政府外网建设工程竣工,网上审批与大连市实现全面对接。加快推进政务公开,发布信息1万余条。政府部门导入ISO9000工作完成质量手册和程序文件编制,进入内审阶段。完成事业单位岗位设置,实现由身份管理向岗位管理转变。
    廉政建设得到加强。行政权力运行制度系统、公共资源交易系统、行政绩效管理系统、行政权力电子监察系统和民意诉求反馈系统建设稳步推进。规范完善部门预算编制工作,预算安排的科学性和约束力不断增强。继续强化政府采购工作,节资率达15.2%。加强重点工程建设领域监督,完成跟踪审计10项。加大行政监察力度,行风政风建设得到加强。
    民族、宗教、档案、地方志、人防、气象、粮食、供销、侨务、红十字、防震减灾、老干部、老龄和关心下一代、妇女儿童、双拥共建、城区街道等工作都取得了新的进展。
    各位代表!一年来,我们直面发展当中的困难,始终坚定必胜的信念,勇于担当发展的重任,经济与社会各项事业有了新的进步。这些成绩的取得,是市委正确领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市人民团结一心、埋头苦干的结果,体现出了瓦房店精神、瓦房店速度和瓦房店质量!在此,我代表市政府,向全市百万人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体,向所有参与和关心支持瓦房店发展的各界朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
    同时,我们也清醒地看到,当前的发展还存在一些困难和问题,主要表现为:经济结构不尽合理,战略性新兴产业和现代服务业仍是短板;土地、资金等要素瓶颈制约持续趋紧,供需矛盾日渐突出;区域发展不够平衡,部分地区经济落后局面亟待改变;公共服务和社会保障能力需要增强,城市功能有待完善;社会矛盾依然存在,维护稳定任务艰巨;政府自身建设和软环境建设有待加强,创新社会管理任务繁重。对于这些问题,我们始终保持清醒认识,并将在今后工作中,采取得力措施,认真加以解决。

2012年工作任务

    各位代表!2012年是深入实施“十二五”规划的重要一年,也是加快实施“面海发展、瓦长互动、全域谋划”的攻坚之年。2012年市政府工作总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,认真落实中央经济工作会议、省和大连市党代会精神,抢抓辽宁沿海经济带开发开放和大连全域城市化战略机遇,以增量促进结构优化,以转型推动产业升级,以发展保障民生改善,以创新增进社会和谐,按照中共瓦房店市委七届三次全会部署,深入实施“八大工程”,着力转变发展方式,持续增强综合实力,不断提高幸福指数,切实维护社会稳定,努力建设环渤海地区具有竞争力的现代新兴工业城市!
    2012年主要预期目标为:地区生产总值增长20%;固定资产投资增长25%;地方财政一般预算收入增长22.3%;社会消费品零售总额增长20%;城镇居民人均可支配收入增长15%;农民人均纯收入增长15%。
    一、加速推进沿海开发,增强引领示范作用
    围绕实现沿海各区功能定位,切实发挥对外开放的门户作用,集中力量推进开发建设,显著增强综合实力、承载能力、创新能力和带动能力。
沿海经济区坚持建设与招商同步、功能与产业融合,统筹布局,科学推进,形成谋划启动一片、开发建设一片、收益见效一片的发展格局。完成各类专项规划设计。加快办理150万平方米农转用土地手续。三台工业园区完成整体动迁,加快回迁安置区建设,适时开展村改居工作;启动净水厂和污水处理厂建设。仙浴湾旅游度假区启动土地一级开发、森林公园等项目建设。建成规划展览馆、院士工作站等一批项目。西郊工业园区轴承城中心区基本完成场平,新建道路6.9公里,铺设给排水管线23公里。祝华工业园区规划建设机床产业配套园。创新融资模式,完成15亿元企业债券发行工作。引进项目30个,开工建设项目20个;实际利用外资1亿美元,到位内资100亿元。沿海经济区要立足全球产业发展前沿,大力发展新能源、新材料等战略性新兴产业,努力构建一个高端化、高质化、高新化的产业结构和产业园区。 
    龙门旅游度假区以打造东北“温泉之都”为战略方向,进一步强化对全市温泉产业的引领作用。完成总体规划和控制性详细规划编制。开工建设重点基础设施项目7个;引进亿元以上产业项目5个,开工建设4个;推动亿达与韩华集团战略合作取得突破性进展。坚持提升与修复并举、开发与保护并重,切实加强度假区生态建设。
    太平湾临港经济区按照“以港兴区、港区联动、港城一体”发展战略,全力争取布局、谋划发展、推动建设。港口起步区投资100亿元,完成防波堤、航道疏浚及部分码头建设,确保2013年实现通航。疏港铁路及公路开工建设;配套工程加紧施工,初步具备项目落地条件。科学编制产业发展规划,加大产业项目招商力度,推动美国SIMS公司、鞍钢物流、宏泰船务等项目落地,全力促成与铁龙等物流企业合作。高标准建成土城回迁安置区,启动建设永宁、将军石城市组团。加速将军石港区建设,推动港口二期3-5万吨级码头尽早投入运营;临港制造率先起步,辽宁机械集团重装制造产业园开工建设,推动以修造船为主的海洋工程项目尽快落地。 
    红沿河循环经济区按照打造国家级循环经济示范区要求,编制完成总体规划和控制性详细规划,启动起步区基础设施建设。在科学论证基础上,推动海水淡化、海洋生物工程、清洁能源项目早日签约,加快培育新的循环经济产业集群。
    沿海各功能区要分别按照高端产业聚集区、海滨宜居新城区、航运中心核心区、休闲旅游度假区、循环经济示范区的功能定位,同步推进城市建设,全面打响百里沿海开发攻坚战,全力打造百里沿海新的城市组团!
    二、加速推动转型升级,持续提高产业丰厚度
    围绕优势产业集群,不断拉长产业链,提升产业完整度;不断完善功能配套,提升产业关联度;不断推进产业积聚,提升产业集中度;不断推进制造业与服务业互动,提升产业融合度。轴承城中心区大型精密锻件、高端轴承项目确保投产,特种轴承、大功率风电轴承、轴承营销中心等项目开工建设,建成国家大型轴承工程技术研究中心。全力迎接“轴承之都”复审。积极创建“国家新型工业化产业示范基地”和“国家家纺基地”。LED光电园二期完成基础设施配套,推动LED国际(灯具)物流中心、综合服务区开工建设。大机床铸锻及零部件制造项目一期建成,立式加工中心项目投产,全市机床产业达到百亿元规模,形成一个新的产业集群。实施科技创新工程,坚持政府主导、社会资本多元化投入,引导创新要素向科技企业和战略性新兴产业集聚。加强拟上市企业培育,推动新的企业上市。深化与国家开发银行的合作,在中小企业融资方面取得突破,全力支持企业发展。
    我们将坚持转型发展,加速推进产业升级,加快推动产业集聚,着力提高产业丰厚度,构筑一个高端产业和自主创新高地,朝着工业大市、工业强市的目标奋进!
    三、加速实施农业十大工程,扎实推进新农村建设
    一是青山生态系统工程。投入资金10亿元,强力推进大规模造林绿化,全面完成大连市下达的任务,继续争当全省造林绿化排头兵。二是生态河治理工程。以浮渡河、大沙河为重点,投资1.5亿元,完成生态河治理项目30个,着力打造碧波荡漾、鸟语花香的绿色长廊。三是农村路网畅通工程。投入资金2250万元,新建农村公路50公里,进一步优化农村路网布局。四是设施农业建设工程。新增设施农业面积3万亩、自然小区220处,其中,500亩以上设施农业大区10处。五是农产品质量安全工程。新增无公害农产品、绿色食品和有机食品22个,培育大连市级以上名牌农产品5个。六是龙头企业培育工程。培育农产品加工龙头企业10家,新增亿元以上产业化项目5个,不断提高农产品市场竞争力。七是农民素质提升工程。以提高技能、促进增收为目标,培训农民14万人次。八是农业机械化推广工程。补贴资金2500万元,购置农机具1300台,玉米机收率突破30%。九是农田水利建设工程。新增节水灌溉面积4.5万亩,除险加固小型水库3座。十是农村公共设施提升工程。投资1亿元,重点推进60个村“六化”建设,进一步改变农村环境面貌。
    我们将以“农业十大工程”为抓手,转变农业发展方式,改善农村生态环境,提高农民生活水平,朝着文明富裕、经济发达、生态良好、幸福和谐的目标迈进!
    四、加速发展现代服务业,努力提高市场化程度
    依托良好的工业基础,发挥港口优势,大力发展与产业集群相关联的生产性服务业。尤其注重发展总部经济,积极引进研发设计、信息咨询、创意策划、金融保险等生产性服务业,保障并推动工业化进程。优化城市商业布局,轴承经贸大厦、轴承综合市场开工建设,城区北部华泰财富广场主体竣工。积极培育高端服务业,着力引进一批知名品牌投资商,推动红星美凯龙、苏宁电器、台湾城等城市综合体开工。完善城乡市场体系,投资2000万元,扶持15个农贸市场建设。突出温泉资源优势,发挥中日温泉文化促进协会的作用,加大温泉旅游招商力度;加快仙浴湾滨海、驼山汤海、谢屯香洲、太阳谷等温泉项目建设,全力打造温泉旅游产业集群。加快金融业发展,办好长兴村镇银行和小额贷款公司;新增银行机构2家以上,推动金融机构支持地方建设。
    五、加速完善城市功能,统筹全域协调发展
    强化城乡规划建设。全力争取布局,力争成为第三批全国城镇发展改革试点市。编制主城区3个片区控制性详细规划,3个镇第四轮总体规划和25个村新农村规划。严格落实耕地保护制度,实行土地全程监管,重点清理批而未供、供而未用土地,从严查处违法用地;推进城乡建设用地增减挂钩,提高土地集约利用水平。按照省政府加强县城建设要求,着力完善主城区功能。优化城区路网布局,建设盖双线,打通北外环;启动东内环建设前期工作;新建大宽街北桥,着力缓解城区交通压力。在全省县域率先启动地下管网规划建设;新改建南共济街、东长春路排水设施,对12条市政道路及配套设施进行维修改造。滨河新区按照城市次中心、滨河新水岸的规划定位,突出大沙河作为城市文化和生态构架的主脉地位,着力打造宜居、宜业、宜游的滨河新区,推动城区东部向生态文化高地跨越。创新城市管理手段,提高城市精细化管理水平。鼓励发达乡镇做强经济规模、提升发展层次,支持欠发达乡镇发挥比较优势、培育产业集群,推动区域协调发展。以镇级道路、公共设施、住宅区及商业区建设为重点,加快推进复州城、老虎屯、永宁、李官、许屯、谢屯、松树、西杨等小城镇建设,提升乡镇形象和品位,努力建设一批功能齐全、环境优美、特色鲜明的现代化新市镇。
    推进重点工程建设。红沿河核电项目1号机组实现并网发电;华能九龙风电项目开工建设。拓宽改造盖亮线部分路段,开工建设双西线延长线;新建县级以上公路60公里;复大线和南外环竣工通车。投资5800万元,启动泥石流易发区安全通道和避险场所建设。持续完善电网构架,新建220千伏变电站2座,新建、改建66千伏变电站7座,完成3座66千伏变电站联网工程;继续强力推进农村电网升级改造工程;电力投资规模力争达到3.5亿元,彻底缓解我市供电紧张局面。
    加强生态文明建设。深入开展生态市创建工作,创建生态乡镇3个、生态村20个。进一步淘汰落后产能,集中开展农业污染源减排治理,加快污水处理、污泥处置、垃圾焚烧发电等一批重点环保工程建设。全力迎接国家环保模范城复核。
    我们将以城乡规划全覆盖为先导,以重点基础设施建设为支撑,以生态环境优化为保障,加速城乡一体化建设,加快全域城市化进程,努力建设一个城市功能完善、生态环境优美的美好家园!
    六、加速引进重大项目,提升招商引资水平
    抓住新一轮产业转移有利时机,以沿海四区为载体,以世界500强、大型国企和知名民营企业为重点,着力引进有利于形成产业集群的领军项目,突出引进有利于拉长链条的补白项目,加快引进战略性新兴产业项目,积极引进与优势产业相配套的服务项目。全年引进10亿元以上内资项目15个,实际到位内资625亿元。坚持内资外资并重,紧盯日韩欧美,力争法国阿尔斯通、日本三浦锅炉等项目落地。全年新批投资千万美元以上外资项目10个,实际利用外资3亿美元。鼓励内外资企业增资扩建,延伸产业链,加快向高端环节拓展。坚持“引进来”和“走出去”相结合,用足用好“两个市场”和“两种资源”,促进外贸出口从数量规模型向质量效益型转变。
    七、加速增进民生福祉,促进社会和谐进步
    坚持优先发展民生,切实把群众利益放在首位,深入实施惠民工程,提高群众幸福指数,努力让发展成果遍及城乡、惠及百姓、造福人民。
    为民办好十项实事。一是就业创业方面,全年新增就业2.5万人;培训技能人才2000人;完成退役士兵培训基地建设;提高最低工资标准。二是城乡安居方面,建设公租房1000套;对市区9个危旧房屋集中区及棚户区实施改造;对100户农村贫困残疾人住房进行维修。三是医疗卫生方面,完成市中心医院门诊综合楼主体建设;城乡居民健康档案建档率达70%以上;新型农村合作医疗参合率达99.3%以上;市精神和智力残疾人康复训练中心投入使用。四是教育工作方面,加快推进“双高普九”,确保一次性通过验收;新创建省级示范高中1所;轴承小学和六初中投入使用;新建初中1所,扩建小学1所;为3所学校新建塑胶跑道;新建校园体育馆3座;投资1200万元,完成城区学校旱厕改造;规范学生用车管理。五是公共交通方面,调整延伸公交线路4条,更新公交车辆62辆,完成18个公交站点改造。扩建水果街停车场,新建五一路立交桥下停车场,多渠道解决停车难问题。六是扶贫济困方面,发放寒窗基金,资助贫困生完成大学学业;保障困难家庭幼儿免费接受学前教育,免除面占在园幼儿总数5%以上。七是养老保障方面,新建社区养老服务中心11所;提高城镇职工基本养老金待遇水平;新型农村社会养老保险参保率达70%以上;失地农民社会保障实现应保尽保。八是饮水安全方面,新建农村安全自来水工程15项,解决2.83万人饮水安全问题;新建供水管线49公里,解决万宝村居民饮水难题。九是人居环境方面,出台物业管理办法,投资500万元,对40余万平方米弃管楼院环境进行改造,并统一纳入物业管理。十是休闲健身方面,完善东山、瓦轴北山、太阳沟公园设施,建设六中南山、新联路山体公园;建成小型市民休闲健身广场7个。我们将以“老有所养、病有所医、住有所居、困有所帮、少有所学、壮有所为”为目标,通过持之以恒的努力,力争让全市人民生活舒心、健康幸福、享有尊严!
    着力打造文化强市。坚持政府主导,按照公益性、基本性、均等性、便利性要求,逐步完善公共文化服务网络。加强公共文化基础设施建设,新建2000平方米文化馆1所。实施文化精品工程,大力繁荣文艺创作,精心打造一批具有地方特色的优秀作品。积极发展文化产业,建成人民剧场数字影院,扩大辽南古文化市场规模,加快文化创意等新兴文化产业发展。保护民间工艺和皮影戏、剪纸等传统文化,挖掘一批非物质文化遗产。启动复州古文化一条街修复保护工作。强化基层文化队伍建设,造就高素质文化人才队伍。深入实施文化惠民工程,继续开展送文化下乡和群众文化广场活动,免费放映电影3500场。完成全国第十二届运动会帆船帆板比赛基地建设。
    全力维护社会稳定。强化公安“四个能力”建设,实现维稳更有力、打击更精确、管理更到位、服务上水平。加强社会治安防控体系建设,深入开展“打四黑、除四害”等专项行动。严格落实信访工作责任制,不断提高结案率和息访率。组建专职人民调解员队伍,建立“大调解”工作新模式。推进安全社区创建工作,全面加强安全生产监管,有效防范和坚决遏制重特大事故的发生。完善应急管理机制,提高应急管理的组织协调能力。严厉打击制售假冒伪劣食品、药品行为,保障群众饮食用药安全。加强价格监管,保持市场价格基本稳定。
八、加速创新社会管理,建设人民满意政府
    各位代表!当前,我市正处在重要战略机遇期和矛盾凸显期。社会经济关系的新变化、利益主体的多元化、社会诉求的多样化,要求政府必须有更大的作为,要求政府工作人员必须付出更大的努力。我们将把推进社会管理创新作为主攻方向,努力建设人民满意政府。
    坚持依法行政。认真履行向人大及其常委会报告以及与政协民主协商制度,自觉接受人大及其常委会的工作监督、法律监督和人民政协的民主监督,进一步提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量。健全重大行政决策规则,推进行政决策的科学化、民主化、法治化。建立完善部门论证、专家咨询、公众参与、专业机构测评相结合的风险评估工作机制,把风险评估结果作为决策的重要依据。依法推进政府信息公开,增强政府工作的透明度和公信力。
    推进管理创新。强化政府社会管理职能,动员群众依法参与社会管理,发挥社会组织的积极作用,完善社会管理格局。扎实推进城乡社区建设,把社会管理服务延伸到基层。坚决放开应由企业自主决定、市场机制有效调节、行业协会和中介机构自我管理的事项,综合运用规划、产业政策、税收政策等手段,提高经济调节和市场监管能力。
    提高行政效能。以抓落实为着力点,进一步健全人人负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作责任制,以责任制促落实、以责任制保成效。以重点工作目标责任制考核和政府绩效考评为抓手,进一步完善任务督查制度、信息反馈制度、情况通报制度、责任追究制度。继续推进行政审批制度改革,进一步清理、减少和调整行政审批事项。强化公务员队伍建设,着力改进工作作风。大力推行电子政务,加快政府工作流程再造。全面完成政府部门导入ISO9000工作。
    加强廉政建设。强化对重点领域、重点资金、重点部位的审计监督,依法推进审计公开。严格控制公用经费和一般性开支,坚决制止铺张浪费。深入推进“五大系统”建设,坚决纠正损害群众利益的不正之风,努力营造风清气正的政务环境。
     各位代表!新的航程已经开启,新的任务光荣艰巨。让我们在中共瓦房店市委的坚强领导下,牢记重托,不辱使命,奋发图强,为把瓦房店建设成为环渤海地区具有竞争力的现代新兴工业城市而努力奋斗!