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瓦房店市人民政府关于印发瓦房店市关于对投诉举报非法采矿行为奖励实施方案(暂行)的通知 瓦政发〔2022〕10号

发布:2022-04-15 10:24:00
各乡镇人民政府,各街道办事处,轴承产业开发区管委会,市政府各有关部门及相关单位:
    经市政府同意,现将《瓦房店市关于对投诉举报非法采矿行为奖励实施方案(暂行)》印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实。

瓦房店市人民政府
2022年4月15日
(此件公开发布)
瓦房店市关于对投诉举报非法采矿行为奖励实施方案(暂行)

    为进一步鼓励人民群众积极参与矿产资源违法线索举报,维护群众合法权益,强化矿产资源监督管理,打击矿产资源违法行为,根据国土资源管理法律法规、中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》及《瓦房店市打击非法开采矿产资源行为专项行动实施方案》,结合我市实际,制定本实施方案。
    一、指导思想
    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步提高政治站位,牢固树立“四个意识”,切实把打击非法开采矿产资源和保护青山绿水工作结合起来。建立“政府主导、部门协同、联系群众、联合执法、齐抓共管”的工作机制,全面遏制和杜绝非法违法开采矿产资源行为,保证矿产资源管理有序开展。
    二、受理范围
    (一)违法勘查。
    未取得勘查许可证擅自进行勘查工作;勘查许可证有效期已满,未办理延续登记手续而继续进行矿产资源勘查;超越批准的勘查区块范围进行勘查工作;擅自进行滚动勘探开发、边探边采或者试采等违法行为。
    (二)违法开采。
    未依法取得采矿许可证擅自采矿;采矿许可证有效期已满,未办理延续登记手续而继续采矿;采矿许可证被依法注销、吊销后继续采矿;未按采矿许可证规定的矿种采矿(共生、伴生矿除外);持勘查许可证采矿;非法转让采矿权的受让方未进行采矿权变更登记采矿;擅自进入国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿;擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种;采矿权人超出采矿许可证载明的矿区范围开采矿产资源;采取破坏性的开采方法开采矿产资源等违法行为。
    (三)违法批准探矿权、采矿权。
    违法审批发放勘查许可证、采矿许可证等违法行为。
    (四)违法转让矿业权。
    将探矿权、采矿权倒卖牟利;未经批准擅自转让探矿权、采矿权;以承包等方式擅自转让采矿权等违法行为。
    (五)其他矿产资源违法行为。
    买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源;采取破坏性的开采方法开采矿产资源,造成矿产资源严重破坏;未足额缴纳矿产资源补偿费等违法行为。
    三、奖励条件
    (一)有明确的被举报对象和具体违法事实或者违法犯罪线索;
    (二)举报内容事先未被自然资源管理部门掌握的;
    (三)举报情况经自然资源管理部门立案调查,查证属实作出行政处罚决定或者依法移送司法机关作出刑事判决的。
    四、奖励原则
    (一)举报奖励原则上限于实名举报,并提供能够辨别其举报身份的信息和有效联系方式。
    (二)同一案件由两人及以上举报人分别以同一线索举报的,奖励第一时间举报人。
    (三)两人及两人以上联名举报同一案件的,按同一案件进行举报奖励,奖金由举报人协商分配。
    (四)对同一举报人的同一举报事项,不重复奖励;对同一举报人提起的两个或者两个以上有包含关系的举报事项,相同内容部分不重复奖励。
    (五)最终认定的违法事实与举报事项不一致的,不予以奖励;最终认定的违法事实与举报事项部分一致的,只计算相一致部分的奖励金额;除举报事项外,还认定其他违法事实的,其他违法事实部分不计算奖励金额。
    (六)有下列情形之一的,不属于本办法奖励范围:
    1.自然资源管理部门工作人员或者依照自然资源相关法律法规及规定负有法定监督、发现、报告违法行为义务人员的举报;
    2.盗采矿产品地块的土地所有者及其委托代理人或者盗采行为利害关系人的举报;
    3.对不属我市管辖区域违法案件的举报;
    4.其他不符合法律、法规规定的奖励情形。
    五、奖励标准
    (一)举报奖励根据举报证据与违法事实查证结果,分为三个奖励等级:
    一级:提供被举报方的详细违法事实、人员信息、线索及直接证据,举报内容与违法事实完全相符。
    二级:提供被举报方的违法事实、线索及部分证据,举报内容与违法事实相符。
    三级:提供被举报方的违法事实或者线索,举报内容与违法事实基本相符。
    (二)自然资源管理部门可结合案件实际,按照涉案矿产品金额或者罚没款金额、奖励等级等因素综合计算奖励金额,每起案件的最高奖励金额原则上不得超过5万元。具体奖励标准如下:
    属于一级举报奖励的,一般按涉案矿产品金额或者罚没款金额(取数额较大者为计算标准)的4%-6%(含)给予奖励。按此计算不足2000元的,给予2000元奖励,最高奖励金额原则上不得超过5万元。
    属于二级举报奖励的,一般按涉案矿产品金额或者罚没款金额(取数额较大者为计算标准)的2%-4%(含)给予奖励。按此计算不足1000元的,给予1000元奖励,最高奖励金额原则上不得超过5万元。
    属于三级举报奖励的,一般按涉案矿产品金额或者罚没款金额(取数额较大者为计算标准)的1%-2%(含)给予奖励。按此计算不足200元的,给予200元奖励,最高奖励金额原则上不得超过5万元。
    六、奖励程序
    (一)负责举报调查、作出最终处理决定的自然资源管理部门对举报立案查处完毕后,对于符合本办法规定奖励条件的,应当在15个工作日内向举报人反馈办理结果,并根据举报人奖励意愿启动奖励程序。
    (二)举报奖励实施部门应当及时对举报等级、奖励标准等予以认定,并将奖励决定告知举报人。
需要举报受理部门或乡镇街道协助甄别、认定奖励主体资格的,举报受理部门和各乡镇街道应当予以协助。
    (三)举报人应当在被告知奖励决定之日起30个工作日内,由本人凭有效身份证明领取奖励。委托他人代领的,受托人需同时持有举报人授权委托书、举报人和受托人的有效身份证明。
举报人无正当理由逾期未领取奖金的,视为放弃奖励。
    (四)奖励资金的支付,按照国库集中支付制度有关规定执行。具备非现金支付条件的,奖励资金应当采取非现金支付方式支付。
    (五)举报人无法现场领取奖金且无受托人的,可及时说明情况并提供举报人身份证明、银行账号,由举报奖励部门将奖金汇至指定账户。
    (六)被举报的非法采矿行为涉嫌构成刑事犯罪的,依法移送司法机关且追究刑事责任后,原移送部门应当按照本办法规定对查证部分进行奖励。
    (七)举报人对奖励等级、奖励金额有异议的,可在收到奖励决定通知之日起30个工作日内,向实施举报奖励的自然资源管理部门提出复核请求。
    七、监督管理
    (一)自然资源管理部门应当建立健全举报奖励档案,并做好汇总统计工作。
    (二)自然资源管理部门应当依法保护举报人的合法权益,不得泄露举报人的相关信息。
    (三)自然资源管理部门工作人员在实施举报奖励过程中,有下列情形的,视情节轻重给予行政处分;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任:
    1.伪造或者教唆、伙同他人伪造举报材料,冒领举报奖金的;
    2.未经举报人同意,泄露举报人相关信息的;
    3.贪污、挪用、私分、截留奖励资金的;
    4.其他应当依法承担法律责任的行为。
    (四)举报人故意捏造事实诬告他人,或者弄虚作假骗取奖励,依法承担相应责任;构成犯罪的,移送司法机关处理。
    八、附 则
    (一)自然资源管理部门依照本实施方案进行奖励的,要依法对奖励的决定、审批、发放程序等作出具体规定,并报市委市政府和财政局备案。
    (二)自然资源管理部门依照本实施方案进行奖励的,需将奖励的决定、审批、发放程序制作副本,并报市委市政府和财政局备案。
    (三)本方案所称的实名举报,是指举报人提供真实姓名和真实有效联系方式的检举、揭发行为。


    政策解读:
关于《瓦房店市人民政府关于印发瓦房店市关于对投诉举报非法采矿行为奖励实施方案(暂行)的通知》的政策解读