瓦房店市人民政府办公室关于印发瓦房店市推进职业教育实用高效发展实施方案的通知
瓦政办发〔2021〕65号
发布:2021-11-30 09:11:00
各乡镇人民政府，各街道办事处，轴承产业开发区，市政府有关部门及相关单位：
按照《大连市人民政府办公室关于印发大连市推进职业教育实用高效发展实施方案通知》（大政办〔2021〕19号）文件要求，经市政府同意，现将《瓦房店市推进职业教育实用高效发展实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
瓦房店市人民政府办公室
2021年11月30日
（此件公开发布）
瓦房店市推进职业教育实用高效发展实施方案
为贯彻落实全国职业教育大会精神和《教育部 辽宁省人民政府关于调整省推进职业教育实用高效发展提升服务辽宁振兴能力的意见》（辽政发〔2021〕2号）、《大连市人民政府办公室关于印发大连市推进职业教育实用高效发展实施方案通知》（大政办发〔2021〕19号）以及省、大连市职业教育大会精神，深入推进我市职业教育实用高效发展，全面振兴地方经济发展，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记关于教育的重要论述和职业教育工作的重要指示及全国职业教育大会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置，坚持党的领导，坚持正确办学方向，坚持立德树人，强化职业教育类型特色，以服务瓦房店战略新兴产业发展和传统产业转型升级为主线，以提升技术技能人才供给水平和质量、提高技术技能培训能力为重点，深化职业教育供给侧结构性改革，深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，全面推进职业教育实用高效发展，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气，切实增强职业技术教育适应性，加快构建现代职业教育体系，建设技能型社会，更好服务瓦房店全面振兴、全方位振兴。
（二）工作要求。坚持立德树人、德技并修，推动思想政治教育与技术技能培养融合统一；坚持产教融合、校企合作，推动形成产教良性互动、校企优势互补的发展格局；坚持面向市场、促进就业，推动学校布局、专业设置、人才培养与市场需求相对接；坚持面向实践、强化能力，让更多青年凭借一技之长实现人生价值；坚持面向人人、因材施教，营造人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境。
（三）主要目标。落实落细部、省及大连市共建任务，进一步完善我市技术技能人才培养培训体系，经过5-10年时间，政府统筹管理、社会多元办学格局基本形成，职业学校布局和专业设置与经济社会发展更加契合，逐步形成学段衔接贯通、职普相互融通、校企协同育人、社会多元办学的新时代职业教育发展格局，职业教育发展环境更加优化，职业教育现代化水平大幅提升，人才培养质量全面提高，服务经济社会发展能力显著增强。到2025年，重点建成1所高水平现代化职业院校（力争新建一所职业大学）、1个示范性职业教育集团、2个左右高水平特色专业群、2个产教融合实训基地，开发2门专业精品课程，打造2个教师教学创新团队，“双师型”教师占专业教师比例达到60%以上，“学历证书+若干职业技能等级证书”(简称1+X证书)制度扎实推进，新增高素质技能人才3000人左右，完成职业技能培训1万人次左右。
二、重点任务
（一）全面落实立德树人根本任务。深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，大力开展理想信念教育和社会主义核心价值观教育。指导职业院校开齐开好思想政治理论课，推进课程思政，使各类课程与思想政治理论课同向同行，开展好中等职业学校“文明风采”活动，推进全员育人、全过程育人、全方位育人。健全德技并修、工学结合的育人机制，把产业文化、企业文化、职业文化、工匠文化、优秀传统文化和创新创业文化全方位融入学校文化建设，增强学生的认知能力、合作能力、创新能力、职业能力等关键能力，培养学生的工匠精神、职业道德、职业技能和就业创业能力，将工匠精神和劳模精神融入人才培养培训的全过程，组织大国工匠和劳动模范进校园、进课堂。推动思政课程与课程思政有机结合，构建思政课程、公共基础课程、专业技能课程、实践活动课程相融合的德育课程体系。打造思想政治示范课堂2个，遴选课程思政和德育特色案例各2个。注重因材施教，实施差异化教学，建立学生发展性评价机制，重视开发学生特长潜能，促进学生个性化、多样化发展。加强学生心理健康教育，深化体育和艺术教育，打造“一校一品”“一校多品”的体育特色和美育特色，学生社团参与率逐步提高到100%。(责任单位：市教育局、人社局、总工会)
（二）优化职业院校和专业布局。统筹规划职业院校布局调整、专业设置、实训基地建设、师资队伍建设、人才培养等，统筹职业教育资源，与区域产业对接，实现差异化、特色化发展。按照城乡发展需要，完善与产业发展相适应的专业人才培养体系，稳定发展中等职业教育。推进职业教育管理体制改革，整合办学资源，完善支持政策，优化职业教育资源配置，做强做优做特职业教育。加快职教中心转型发展，将职教中心与中职学校融为一体，整合各种培训资源，把职教中心建成全市职业教育中心、培训中心、技能中心，鼓励职教中心扩大涉农专业培养规模，辐射引领乡镇职业学校有效发挥新品种、新技术的引进、试验、示范和推广作用，精准服务“乡村振兴战略”和“县域经济发展战略”，着力培养以新型职业农民为主体的农村实用人才。加快发展现代服务业，培养交通运输、旅游、家政、养老、托育、健康、文体、休闲、现代物流、电子商务等现代服务业技术技能人才。建立专业布局预警和动态调整机制，支持第三方机构开展职业教育星级专业评估，及时发布急需紧缺专业和建议暂缓设置专业目录，引导学校逐步调整不适应市场需求的专业。坚持产业需求导向，紧密对接产业发展紧缺人才，重点建设面向生物医药、电子信息、先进装备制造、农产品精深加工、军民融合及新材料、能源电力、现代金融、现代物流、文化旅游等产业领域的特色专业群，为产业转型发展提供人才支撑。发挥人力资源和社会保障部门、行业主管部门、行业组织作用，定期发布行业人才需求预测，指导职业院校建立紧密对接产业链、创新链的专业体系，大力发展产业急需和社会紧缺专业，促进专业交叉融合。（责任单位：市教育局、市委编办、市发改局、财政局、科工局、人社局、农业农村局、商务局，各乡镇、涉农街道办事处）
（三）完善技术技能人才培养体系。加强各学段普通教育与职业教育渗透融通，在普通中小学实施职业启蒙教育，培养掌握技能的兴趣爱好和职业生涯规划的意识能力。鼓励中等职业学校联合中小学开展劳动和职业启蒙教育，将动手实践内容纳入中小学相关课程和学生综合素质评价，探索建立职业素质学分认定制度。把发展中等职业教育作为普及高中阶段教育和建设现代职业教育体系的重要基础，科学编制高中阶段教育招生计划，保持高中阶段教育职普比大体相当。扩大职业教育招生范围，广泛招收退役军人、下岗职工、返乡农民工、新型职业农民，以及家庭经济困难学生、残疾学生等群体接受职业教育和培训，精准服务国家扶贫计划、乡村振兴战略。以职业院校为依托，健全覆盖城乡的老年教育、社区教育办学网络，建设全市老年教育、社区教育数字化学习资源中心。不断探索社区教育新模式，开展好“全民终身学习活动周”，构建服务全民终身学习教育体系。（责任单位：市教育局、市委编办、市发改局、财政局、人社局、农业农村局，各乡镇、街道办事处）
（四）提升职业院校办学水平。加强职业院校建设，到2025年，中职学校达到国家中职学校设置标准和建设标准，50%专业达到大连市中职学校专业设置标准，培育优质和极具发展潜力的专业，重点办好1－2个专业群，建成具有地方特色的高水平中职学校和特色专业群。提高职业教育服务区域经济转型发展水平，加快推进面向先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业的高素质技术技能人才培养，新增高素质技能人才3000人左右。重点开展以任务引领为基本特征的专业和课程改革，推动以学习者为中心的“课堂革命”，改革教学方法，运用现代信息技术改进教学方式方法。遴选一批教学改革创新典型案例，培育一批“职教优质课”。积极探索推进“1+X”证书制度试点，支持具有影响力的行业组织和企业申报国家职业技能等级证书项目。建立完善职业技能大赛激励机制，办好职业技能大赛、创新创业大赛和教师教学能力比赛，以赛促训、以赛促学、以赛促教，提升职业教育水平。加强与先进地区的沟通合作，通过师资交流、优质资源共享等方式，联合培养技术技能人才。推进学分银行建设，有序开展学历证书和职业技能等级证书所体现的学习成果的认定、积累和转换工作，为技术技能人才持续成长拓宽通道。发挥职业院校资源优势，为社会开放共享教学设施和场所，服务全民终身学习。（责任单位：市教育局、发改局、人社局、财政局）
（五）加快智慧职业教育建设。坚持以应用为驱动，推进信息技术与教育教学的深度全面融合，推进职业教育教学资源数据库建设，实现优质教学资源共建共享，推进互联网、大数据、人工智能、虚拟现实技术等现代技术在教学和管理中应用。加快职业院校智慧校园建设，建设覆盖职业院校日常运行各个环节的智能终端，建立智能化管理平台，强化关键事务的全过程、精细化、智能化管理。对接企业生产服务智能化流程，加快建设在线智能教室、智能实验室、虚拟工厂等智能学习空间，推进场景式、体验式等学习方式。适应学生智能化学习需求，推行翻转课堂、行走课堂、慕课教学、虚拟仿真实训、在线学习，构建线上线下协同教育新体系。（责任单位：市教育局、人社局、发改局、财政局）
（六）充分发挥职业院校培训优势。全面落实《关于进一步加强技能人才工作实施方案》，构建多元化技能人才培训体系。落实职业院校学历教育与职业培训并举的法定职责，推动职业院校提升培训能力，面向企业在岗职工、分流职工、就业重点群体、贫困劳动力和农村转移劳动力，广泛开展职业技能培训、社区教育与培训以及贫困家庭就业创业技能培训等各类培训。支持职业院校建设安全生产技能实训基地。职业院校要充分利用学校资源，与行业企业共同开发培训项目，打造优质培训项目，积极承接行业企业委托的职业培训，完成职业技能培训1万人次左右。(责任单位：市人社局、教育局、应急局、科工局、民政局、财政局、退役军人事务局、总工会)
（七）全面推进校企协同育人。鼓励职业院校依据自身特点和人才培养需要，主动与具备条件的企业在人才培养、技术创新、就业创业、社会服务、文化传承等方面开展合作。推进职业教育集团化办学，积极支持组建职业教育集团建设，推进与大连市同类型职业教育集团联盟式发展，建设1个市级及以上的职业教育集团（校企合作共同体），打造至少 1个大连市示范性职业教育集团（校企合作共同体）。发挥行业在人才培养中的指导作用，推动技术技能革新。深化“产教融合”“引企入校”“引校入企”改革，支持职业院校和企业加入国家和省、市级现代学徒制试点体系，全面推行现代学徒制或企业新型学徒制。拓展校企合作形式内容,职业院校要主动吸纳行业龙头企业深度参与职业教育专业规划、课程设置、教材开发、教学设计、教学实施，合作共建新专业、开发新课程、开展订单培养,鼓励行业龙头企业主导建立全国性、行业性职教集团，推进实体化运作。打造具有瓦房店特色的产教融合企业，建设2个产教融合实训基地，推动职业院校与企业在人才培养方式、实训基地建设、专业课程建设、教师与企业人员互通、企业文化进校园等方面开展全方位合作。发挥“学校+企业”双主体育人作用，试点三天在企业、两天在学校的“3+2”人才培养模式，引导职业院校培育示范性现代学徒制专业。建设校企“双元”合作开发国家规划教材，倡导使用新型活页式、工作手册式教材并配套开发信息化资源。支持企业参与职业院校人才培养全过程，联合开展招生、专业建设、实习实训、质量评价、协同科研攻关等工作。校企共同研究制定人才培养方案，及时将新技术、新工艺、新规范纳入教学标准和教学内容，强化学生实习实训。遴选产教融合型企业或现代学徒制企业，对产教融合型企业给予相应的政策扶持，定期进行考核。（责任单位：市教育局、市委编办、发改局、人社局、财政局、科工局、自然资源局、税务局）
（八）打造“双师型”教师队伍。完善职业学校教师招聘办法，专业教师原则上从具有3年以上企业工作经历并具有高职以上学历的人员中公开招聘，特殊高技能人才（含具有高级工以上职业资格人员）可适当放宽学历要求。完善企业经营管理和技术人员与学校领导、骨干教师相互兼职兼薪制度。实行“固定岗”和“流动岗”相结合的设岗用人办法，推动企业工程技术人员、高技能人才和职业院校教师双向流动。加强职业院校师德师风建设，实施教师教学能力提升计划，组织教师教学竞赛，提高教师教学设计和教学实施能力。实施职业院校领军和骨干人才培养工程，培育高水平专业教学创新团队和职业教育管理团队，探索组建高水平、结构化教师教学创新团队，教师分工协作进行模块化教学。遴选培养职业教育市级名师10人、市级专业带头人5人、市级骨干教师20人，“双师型”教师占专业课教师比例达到60%。建立健全职业院校实训教师培训机制，落实专业课教师全员轮训制度，实施5年累计不少于10个月企业实践制度。（责任单位：市教育局、市委编办、人社局、财政局）
（九）扩大职业教育国际交流合作。支持职业院校学习和引进国际先进的职业标准、专业课程、教材体系和数字化教育资源，积极参与制定职业教育国际标准，推动专业核心课程与国际通用职业资格证书相衔接。推进职业教育在人员互访、校际交流、人才培养、技术培训、资源建设、科学研究等领域广泛开展国际交流合作,积极与发达国家高端职业教育与培训机构共建高水平国际合作办学机构和项目。引进国际一流的教育教学理念和课程标准、专业课程等优质教育资源，合作开发具有国际水准的专业教学标准和优质课程，培养国际化技术技能人才。支持职业院校选派专业骨干教师赴国外研修访学，鼓励职业院校选派师生参加国际技能大赛。（责任单位：市教育局、发改局、人社局、商务局）
三、保障措施
（一）加强党对职业教育的全面领导。强化各级党委教育工委职能作用，充分发挥市委教育工作领导小组作用，全面推进职业教育改革发展各项任务落实。完善职业院校领导体制和工作机制，加强领导班子和干部队伍建设，促进职业院校党建与教育教学深度融合。实施思想引领、强基固本、校园先锋、头雁领航、党建创新和党建保障等“六大品牌”工程，有效发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。（责任单位：市委教育工委、市教育局、人社局）
（二）建立职业教育联席会议工作机制。成立由分管副市长任总负责人，教育局局长任召集人，市委宣传部、市总工会、市委编办、市教育工委、教育局、发改局、科工局、财政局、人社局、民政局、农业农村局、商务局、税务局、应急局、退役军人事务局、自然资源局以及各乡镇、街道办事处等部门相关负责同志为成员的职业教育联席会议工作领导小组，统筹推进职业教育实用高效发展共建任务有效落实。建立联席会议机制，统筹协调全市职业教育工作，研究解决职业教育重大问题，部署职业教育改革创新重大事项。各成员单位在规定的职责范围内，做好相关政策配套衔接，在重大项目安排、经费投入、企业办学、人力资源开发等方面形成政策合力，为职业教育改革创新提供支持和保障。（责任单位：职业教育联席会议工作领导小组成员单位）
（三）增强政策支持引领力度。统筹规划职业教育项目建设，加大支持力度，提高审批效率。建立校企合作容错机制，以清单方式明确列出校企合作中禁止和限制的行为。职业院校通过校企合作、技术服务、社会培训、自办企业等所得收入，可按一定比例用作绩效工资分配，纳入绩效工资管理，不作为调控基数，由学校自主分配。纳入产教融合型企业建设培育范围的企业，依法依规享受税收减免政策。（责任单位：市教育局、发改局、财政局、人社局、税务局）
（四）保障经费长效稳定投入。建立完善与职业院校办学规模、培养成本、办学质量相适应的财政经费稳步增长与保障机制。新增财政性教育经费向职业教育倾斜，建立健全投入绩效管理机制，推动建立职业教育经费全方位、全过程的绩效预算管理体系，提高资金使用效益。支持符合申报条件的职业院校申报地方政府专项债券，改善办学条件。鼓励政府通过购买服务等方式支持民办职业院校发展。（责任单位：市财政局、发改局、教育局、人社局）
(五）加大职业教育宣传力度。全面落实新修订的《中华人民共和国职业教育法》，充分利用新闻媒体、现代媒体和各种形式广泛宣传职业教育方针政策。办好职业教育活动周，深入开展“大国工匠进校园”“劳模进校园”“优秀职校生校园分享”等活动，大力宣传中职教育免学费、奖助学金、升学、就业、落户等优惠政策。办好全民终身学习活动周，开展“百姓学习之星”和“终身学习品牌项目”等认定、宣传和展示活动。鼓励职业院校建好用好新型宣传平台，讲好身边的职教故事。开展职业学校校园开放日、面向中小学生的职业体验、面向社会的便民服务、职教成果展示等宣传展示及服务活动，提升职业教育的影响力和美誉度。（责任单位：市教育局、市委宣传部、人社局、总工会）
附件：1.瓦房店市职业教育联席会议工作领导小组成员名单
2.瓦房店市推进职业教育实用高效发展主要任务落实举措清单
附件1
瓦房店市职业教育联席会议工作领导小组成员名单
总负责人：郭兆平 市政府副市长
召 集 人：乔万华 市教育局党组书记、局长
成 员：刘仁洲 市委宣传部副部长
许少妍 市总工会副主席
张 立 市委编办副主任
张崇旭 市教育工委专职委员
市政府督学室副主任
韩应华 市人社局副局长
王家才 市财政局副局长
国海军 市科技和工业信息化局副局长
王永刚 市应急管理局副局长
隋宏飞 市发展和改革局副局长
刘常军 市农业农村局副局长
刘广富 市商务局副局长
陈兴阳 市退役军人事务局局长
王维权 市自然资源局副局长
崔兴学 市税务局副局长
于富富 市民政局副局长
唐俊春 得利寺镇人民政府副镇长
曲 亮 松树镇人民政府政法委员
王喜军 万家岭镇人民政府人大主席
孙 妍 许屯镇人民政府副镇长
钟 洋 李官镇人民政府副镇长
宋长连 永宁镇人民政府副镇长
赫美华 红沿河镇人民政府副镇长
孙江玉 仙浴湾镇人民政府镇长
于笑然 老虎屯镇人民政府副镇长
张 昆 复州城镇人民政府党委委员
宋文进 元台镇人民政府副镇长
黄 铭 瓦窝镇人民政府专职委员
赵 波 赵屯乡人民政府武装部长
谷 鸣 土城乡人民政府专职委员
曹丽敏 阎店乡人民政府副乡长
王 勇 西杨乡人民政府副乡长
王世朋 驼山乡人民政府副乡长
张 伟 谢屯镇人民政府工会主席
徐 曼 三台乡人民政府副乡长
宋横周 杨家乡人民政府副乡长
赵祥艳 泡崖乡人民政府组织委员
卫茂婵 新华街道办事处副主任
王 颖 共济街道办事处党工委委员
王于林 文兰街道办事处副主任
牟雪峰 铁东街道办事处副书记
卫茂远 岭东街道办事处宣传委员
宋胜坤 祝华街道办事处武装部长
于宝勇 岗店街道办事处副主任
张华山 太阳街道办事处副主任
李兆旭 九龙街道办事处宣传委员
联席会议办公室设在市教育局，办公室主任由市教育局党组书记、局长兼任，承担联席会议日常工作，联席会议设联络员，由各成员单位有关负责同志担任。联席会议成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，联席会议确定。
辽公网安备:21028102000063号
