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瓦房店市人民政府关于印发瓦房店市农房抗震改造实施方案的通知 瓦政发〔2020〕46号

发布:2020-07-29 11:21:49
 各乡镇人民政府,各涉农街道办事处,各经济区,市政府有关部门及相关单位:

 

现将《瓦房店市农房抗震改造实施方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 


 


 

瓦房店市人民政府

 

2020年7月9日

 

(此件公开发布)

 

瓦房店市农房抗震改造实施方案

 


 

为贯彻落实省住建厅 省财政厅转发《住房和城乡建设部 财政部关于做好农房抗震改造试点工作的补充通知》(辽住建〔2019〕151号)和《住房和城乡建设部 财政部 国务院扶贫办关于决战决胜脱贫攻坚 进一步做好农村危房改造工作的通知》(建村〔2019〕83号),省保障性安居工作领导小组《关于下达2019年农村危房改造和农房抗震改造任务的通知》(辽保居发〔2019〕3号),以及《大连市抗震设防烈度8度以上地区农房抗震改造试点工作实施方案要求》(大住建发〔2020〕54号)要求,做好我市农房抗震改造工作,现制定本方案。

 

一、改造任务

 

(一)改造范围

 

瓦房店市为抗震设防烈度8度以上地区,依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》鉴定标准,我市各乡镇、涉农街道办事处辖区内抗震性能不满足抗震设防要求的农宅(城中村、城边村以及有动迁计划的村屯除外)。

 

(二)补助对象

 

只有一套住房并经鉴定不能满足抗震设防目标要求的农户及有能力、有意愿按照抗震设防标准新建住房的农户。已参加过农村危房改造的农户不得列入农房抗震改造范围(含民政、残联部门改造的农房)。

 

(三)补助标准

 

农房抗震改造资金以农户自筹为主,政府补助引导、银行信贷和社会捐助支持的多渠道农房抗震改造资金投入机制,多渠道筹集改造资金。

 

瓦房店市农房抗震改造补助标准:维修加固补助标准为0.715万元/户(中央财力补助);拆除重建补助标准为1.715万元/户(中央财力补助0.715万元/户,大连市财力补助1万元/户);鉴定费用标准为500元/户,鉴定户数按照大连市下达抗震改造指标数量的1.1倍确定(大连市财力补助)。

 

二、工作目标

 

根据《关于印发大连市抗震设防烈度8度以上地区农房抗震改造试点工作实施方案的通知》(大住建发〔2020〕54号)内容,我市农房抗震改造任务2696户。原则上,改造任务要于2020年底前全部竣工,存在困难的可根据实际情况对任务完成时间进行微调,延迟时间不超过1年。

 

三、计划安排

 

5—6月:瓦房店市成立专门机构,召开动员部署会,组织实施抗震加固改造前期工作。广泛动员宣传,鼓励农户参与抗震加固改造。启动改造户身份确认、房屋鉴定等准备工作。组织建筑工匠、抗震加固改造工作人员业务培训及抗震加固施工安全质量培训。鼓励改造意愿强的农户备料,做好施工准备。完成改造户的身份核实、房屋鉴定等相关工作。

 

7—8月:制定印发《瓦房店市农房抗震改造实施方案》。

 

9—10月:开展农房抗震加固改造,定期调度督导改造工作进展。

 

11月底前:完成验收,开始拨付补助资金。

 

12月底前:完成补助资金拨付及工作总结。

 

四、改造方式

 

(一)改造方式

 

拟改造房屋,按抗震加固和拆除重建两种类型有针对进行改造。抗震改造采取农民自建为主,各乡镇、涉农街道办事处要发挥组织、协调作用,帮助施工有难度的农户选择有资质的施工队伍统建。同时,要加强抗震改造工作的技术服务和指导,解决好抗震改造施工中存在的安全质量隐患等问题,确保改造工作顺利进行。

 

(二)建设标准

 

建设后农宅抗震应符合8度及以上设防要求。拆除重建房屋不能超出改造前原住房的建筑面积。

 

五、责任分工

 

市住建局负责做好统筹协调、审核管理、监督检查等工作。

 

市财政局负责本市农房抗震改造补助资金管理。

 

各乡镇、涉农街道办事处是组织实施当地农房抗震改造工作主体责任单位,负责农房抗震改造工作的落实实施。

 

六、工作程序

 

(一)存量调查

 

各乡镇、涉农街道办事处,依据简易鉴定办法负责对辖区内抗震设防达不到8度的农房存量情况进行初步排查,作为改造工作的基础数据。

 

(二)农户自愿申请

 

符合农房抗震改造条件的农户,向所在村委会提出书面申请,填写《农房抗震改造申请表》,提供户籍、住房危险程度及改造资金筹集情况和改造意愿的说明,保证和承诺若被审核批准为改造对象,能够按要求、按时、保质完成改造任务,并须户主签字。同时,提供房屋照片、户口本、户主本人身份证、土地使用证、房产执照等证明材料的原件及复印件。

 

(三)村集体评议公示

 

村民委员会对接到的农房抗震改造申请,经村民会议或村民代表会议进行评议,初定对象,并在村公告栏公示。公示无异议后,由村委会形成书面材料上报各乡镇、涉农街道办事处;对不符合补助条件的,应及时向申请人说明。

 

(四)乡镇(涉农街道)审核、上报

 

各乡镇、涉农街道办事处对村委会上报的农房抗震改造申请材料及时进行审核,并要进村、入户核查。将符合补助条件的改造对象上报市住建局备案;对不符合条件的,将材料退回所在村委会,并说明原因。审查结果应在各乡镇、涉农街道办事处政务公开栏进行公示。

 

(五)县级审批、农房抗震鉴定

 

市住建局对各乡镇、涉农街道办事处上报的申请材料进行汇总复核。并组织有资质的检测单位对有改造意愿的农户农房进行农房抗震技术鉴定,对于符合改造条件的农户,批准实施改造。

 

(六)签订协议

 

各乡镇、涉农街道办事处与确定的农房抗震改造户签订抗震改造协议,协议内容包括改造后房屋结构面积、开工时间、竣工时间、补助资金、资金拨付方式等内容,并明确各方责任。

 

(七)质量安全管理

 

农房抗震改造工程应加强质量安全管理,按照《住房城乡建设部关于加强农村危房改造质量安全管理工作的通知》(建村〔2017〕47号)要求,全面实行,“五个基本”,即基本的质量标准、基本的结构设计、基本的建筑工匠管理、基本的质量检查、基本的管理能力,切实提高改造工作水平,全力实现农房抗震改造户住房安全户户有保障。市住建局委托监理单位对全市各乡镇、涉农街道办事处农房抗震改造工程进行建设过程监理。监理单位对农房抗震改造的地基基础、主体结构、屋面等重要部位实行全程监督检查。         

 

(八)验收管理

 

农房抗震改造工程完成后,乡镇、涉农街道办事处应组织村委会负责人、抗震改造农户、工程施工、工程监理等人员对实施项目进行联合验收。验收内容应包括上下圈梁及构造柱等抗震措施,并填写验收表,形成竣工验收报告。市住建局牵头对全市农房抗震改造户验收情况进行抽查,抽查比例按村计不少于30%,按户计不少于10%。对未经验收、验收不合格以及抽查不合格的农房抗震改造户,一律不拨付农房抗震改造补助资金,并责令限期整改。

 

七、资金管理

 

1.农房抗震改造补助资金要严格按照《中央财政农村危房改造补助资金管理办法》(财社〔2016〕216号)的有关规定使用,实行专项管理、专账核算、专款专用,不得擅自扩大支出范围,不得以任何形式挤占、截留、挪用和滞留,不得向补助对象收取任何管理费用。

 

2.各乡镇、涉农街道办事处要建立农房抗震改造资金台账,内容包括:农房抗震改造资金收入和支出明细账册、资金审批、发放表、补助对象家庭情况备案表等。

 

3.市财政局在农房抗震改造项目竣工验收合格后及时将资金一次性拨付到各乡镇、涉农街道办事处指定账户,再由乡镇、涉农街道办事处一次性拨付给补助对象(对统建工程的由乡镇、涉农街道办事处监督按合同约定办理)。

 

4.农房抗震改造资金的收支、管理和发放,必须严格执行国家有关财经法规和财务制度,坚持公开、公正、公平的原则,实行补助政策、补助标准、补助对象、补助金额“四公布”,主动接受社会各界的监督,及时发现和纠正有关问题。对补助对象骗取补助资金的,要取消其补助资格,并及时追回其所领取的全部补助资金。

 

八、档案、信息管理

 

农房抗震改造实行一户一档的农户档案管理制度,逐户建立档案,批准一户、建档一户。档案由各乡镇、涉农街道办事处统一整理、归档、保存、备查。农户档案应全面、真实、完整、准确。

 

九、工作要求

 

(一)宣传动员

 

各乡镇、涉农街道办事处负责组织人员深入村屯做好农房抗震改造的宣传动员工作,做好政策解读,使群众全面了解和充分认识农房抗震改造的相关政策和有关要求,提高农户农房抗震改造的主动性和积极性。

 

(二)加强管理

 

各乡镇、涉农街道办事处要采取得力措施,严把审查报批关,加强对改造房屋的选址、面积、质量、施工队伍的监管工作。对工程建设的每个环节要配合监理工程师进行跟踪指导和监督管理。督促改造户严格按照建房要求进行施工,保质保量按时完成任务。各乡镇、涉农街道办事处至少要配备一名农房抗震改造专员,负责参与现场指导、巡查、安全管理等工作。

 

(三)做好进度统计上报

 

农房抗震改造实行统计月报制度,自本方案印发之日起,每月的12、22日前,各乡镇、涉农街道办事处要将当地农房抗震改造进度上报市住建局。

 

(四)明确房屋权属

 

改造住房经验收合格后,其产权仍属农户所有。

   

    政策解读:
 关于《瓦房店市人民政府关于印发瓦房店市农房抗震改造实施方案的通知》的政策解读