瓦房店市人民政府办公室关于印发瓦房店市河库“清四乱”及垃圾清理专项行动实施方案的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，各经济区，市政府有关部门及相关单位：

经市政府同意，现将《瓦房店市河库“清四乱”及垃圾清理专项行动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

瓦房店市人民政府办公室

2019年5月17日

（此件公开发布）

瓦房店市河库“清四乱”及垃圾清理专项行动实施方案

为贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅关于开展河湖“清四乱”及垃圾清理专项行动的通知》（辽政办明电〔2019〕8号）和《大连市政府办公室关于印发河库“清四乱”及河库垃圾清理专项行动实施方案的通知》（大政办明电〔2019〕17号）要求，切实加强我市河道、水库生态环境保护工作，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面实施建设美丽河湖三年行动计划，推动实现“五清、三达标”河湖管理保护为目标。确保河（库）长制的各项目标任务落地生根，实现河（库）长制从“有名”到“有实”的转变，坚持生态优先，绿色发展，有效加强我市河库水环境治理，恢复河库自然生态。

二、工作内容

（一）河库垃圾治理。清理河道管理范围内的河库“四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）垃圾及固体废物（水面漂浮垃圾），依法查处向河流管理范围内排放、倾倒、堆放和填埋废水、废液、工业废渣、生活垃圾、粪便等废弃物及有毒有害物品的行为。完善垃圾收集、转运、处理体系建设，为我市水环境整体提升提供有力保障。

（二）水源保护区治理。加强对水源保护区范围生态环境治理和保护，打击水源保护区内毁林开荒，破坏植被和非更新性砍伐水源涵养林、护岸林等不法行为。

（三）保障行洪安全。对影响河道行洪及水利工程安全、河库生态安全的现象进行全面治理。以加强防洪薄弱段、水源地上游河段及贫困乡村河流建设为重点，着力实施河道治理、堤防维修养护、滨河植物带建设等工程项目。各乡镇办要积极做好项目摸底调查工作，在确保征地动迁、土地权属等事项落实、无异议后上报列入项目库并优先实施。

（四）加大宣传力度。倡导沿河居民开展文明健康的生产生活方式，加强环境保护宣传，营造全社会关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖的浓厚气氛。

三、领导机构

为保障专项行动顺利实施，经市政府研究决定，成立河库“清四乱”及垃圾清理专项行动工作领导小组（以下简称领导小组），负责定期听取河库垃圾清理工作情况汇报，对成员单位的工作情况进行督办和考核。领导小组办公室设在市水务局，各乡镇每月1日、11日、21日以表格形式将清理进度报送领导小组办公室汇总。

四、职责分工

河库“清四乱”及垃圾清理专项行动实行属地负责制，各乡镇、涉农街道政府是专项行动的责任主体。各乡镇、涉农街道要落实政府负责、河长指导、部门联动、上下齐抓的工作机制，各有关部门各司其职，协调配合，共同做好河库“清四乱”及垃圾清理、河库水面保洁、水质改善、日常监管等工作。

市水务局：负责河库垃圾清理专项行动实施方案编制、检查督导、验收考核、技术服务和信息报送工作。

市生态环境局：负责做好河库排污、污水治理工作及对涉及污染水生态环境的不法行为进行查处。

市住房和城乡建设局：负责做好城镇河库周边生活垃圾日常收集和处理，城市黑臭水体治理、城市生活污水处理等工作，并做好城镇河库保洁工作。

市财政局：负责做好专项行动资金筹集等工作。

市农业农村局：负责指导推进畜禽粪污资源化利用工作。

市爱卫办：负责配合相关部门组织开展沿河厕所治理工作。

各乡镇、涉农街道：按照领导小组的统一部署，组织实施专项行动具体工作，发动广大干部群众积极参与此次专项行动，配合相关部门依法查处涉水违法行为。

五、工作要求

（一）加强领导。各乡镇、涉农街道政府要高度重视此次专项行动，将其作为推进生态文明建设、建设美丽乡村、加强河库管理保护的具体措施。切实加强组织领导，周密安排部署，强化监督检查，抓好工作落实。各级河长要将其作为河长制、湖长制从“有名”到“有实”转变的标志，强化责任担当，靠前组织指挥，深入工作一线协调解决具体问题。

（二）突出重点。本次专项行动，侧重于沿河的公路、铁路、桥梁、水源地、集市和居民聚集区域进行重点清理。清理的各种垃圾、废弃物必须做到离水离岸，定点排放，集中处理，不留死角，保证清理工作取得实效。

（三）加强协作。市政府相关部门在工作中要加强协作，形成合力，共同督促和指导各乡镇、涉农街道开展专项行动工作。依法对造成水环境污染、破坏河库生态环境等涉水违法行为进行查处。

（四）做好管护。各乡镇、涉农街道要在居民聚集区域和水源保护区设置宣传警示标语，在易出现倾倒垃圾的区域设置防护措施，防止清理后再次出现倾倒现象。

（五）严格考核。市水务局负责制定专项行动验收及考核方案，组织各地区开展验收工作。此次专项行动将纳入我市2019年省级河长制考核及农建“大禹杯”竞赛绩效考评内容，因此，验收工作必须严格按照验收方案执行。

六、实施步骤

（一）前期准备阶段（4月20日—4月30日）。各乡镇、涉农街道组织人员对辖区内河库进行全面排查，掌握河库水域岸线内积存的垃圾位置、类型、方量，摸清影响河库生态及工程安全的所有问题，结合实际，制定乡级《河库“清四乱”及垃圾清理专项行动实施方案》。明确和细化工作任务、工作步骤、治理及保障措施、职责分工、时间节点等，建立和完善协调有序、齐抓共管的工作机制。

（二）全面清理阶段（5月1日—5月31日）。按照市领导小组的工作部署，河库管理范围内的“四乱”问题及垃圾清理工作必须在5月31日前全部完成。各乡镇要结合本地区实际，以行政责任区内主要河库为工作重点，兼顾各支流，从水源地保护区、人口密集河段入手，突出公路、铁路沿线河段，由点及面、分批启动、合理统筹、彻底清理。借鉴2018年河道垃圾清理的经验做法，对不同种类垃圾要分类进行处理，清理、运输、填埋（焚烧）等环节要严格按照相关规定执行，防止处理过程中造成二次污染。

在垃圾清理期间，县级河（库）长至少开展1次垃圾清理巡河工作，乡、村级河（库）长至少开展2次垃圾清理巡河工作。

（三）检查验收阶段（5月15日—6月30日）。5月15日前，领导小组组织相关部门对各乡镇专项行动工作进行验收，对清理不到位不达标的责任单位，领导小组要督促改正。5月底前，大连市水务局将组织对各地区河库垃圾清理工作进行复验，6月底前，省水利厅对各市垃圾清理工作进行全面验收。

专项行动完成后，领导小组相关部门将不定期组织“回头看”，对各乡镇清理工作进行抽查，各乡镇在专项行动结束后，要进一步完善相应机制，防止反弹。

附件：瓦房店市河库“清四乱”及垃圾清理专项行动工作领导小组

附件

瓦房店市河库“清四乱”及垃圾清理专项行动工作领导小组

组  长：刘青柏     市政府副市长

副组长：迟延超     市水务局局长

成  员：高锦和     市财政局局长

        栗世君     市生态环境分局局长

        刘  军     市住房和城乡建设局局长

        曲世东     市农业农村局局长

        曲家涛     市爱卫办主任

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        杨治刚     得利寺镇镇长

        肖国力     松树镇镇长

        孙国维     万家岭镇镇长

        王宝任     许屯镇镇长

        乔  树     李官镇镇长

        全厚永     永宁镇镇长

        张庆新     复州城镇镇长

        丛  军     谢屯镇镇长

        刘  涛     老虎屯镇镇长

        于永恺     红沿河镇镇长

        迟安海     仙峪湾镇镇长 

        张天会     瓦窝镇镇长

        王明胜     元台镇镇长

        李国柱     赵屯乡乡长

        荆友凯     土城乡乡长

        吕国利     阎店乡乡长

        尹晓琦     西杨乡乡长

        洪  升     杨家乡乡长

        刘向阳     泡崖乡乡长

        陆  凯     驼山乡乡长

        姜志洋     三台乡乡长

        石文龙     祝华街道办事处主任

        姜国东     岗店街道办事处主任

        张忠革     太阳街道办事处主任

        战  友     九龙街道办事处主任

        刘忠伟     轴承产业园区副书记

领导小组办公室设在市水务局，办公室主任由迟延超兼任，联系人：刘权昌，电话：85691299。