瓦房店市人民政府办公室关于做好 2018年秋粮收购工作的通知
发布:2019-01-28 10:42:00
各乡镇人民政府，各街道办事处，各经济区，市直相关部门：
为认真落实全国秋粮收购工作会议精神和《大连市人民政府办公厅关于做好2018年秋粮收购工作的通知》（大政办明电〔2018〕85号）要求，深化收储制度改革，进一步做好2018年全市秋粮收购工作，经市政府同意，现就有关事项通知如下：
一、切实加强组织领导
各单位、各部门要提高政治站位，自觉服从大局，认真落实粮食安全省长责任制的有关要求，深入总结和推广近两年玉米收储制度改革中的好经验、好做法，统筹做好2018年粮食收购工作。要加强组织领导，强化部门协作，明确职责分工，层层压实责任。提前做好收购仓容、资金等准备工作，确保及时开秤收购。新粮收购期间，有关部门要深入基层靠前指挥，搞好组织、指导、协调和服务，对发现的苗头性、潜在性、倾向性问题，妥善应对、有效化解，确保有人收粮、有钱存粮、有仓收粮、有车运粮。按照《大连市统筹玉米和大豆生产者补贴政策实施方案》（大财企〔2017〕571号）和《关于做好2018年玉米和大豆生产者补贴政策落实工作的通知》（大财企〔2018〕1002号）等相关文件要求，认真总结以往工作经验，结合本地区实际情况，制定细化具体实施办法完善管理与协调机制，层层落实主体责任，加大督导核查工作力度，严格按照规定时限将补贴资金足额发放到位，确保国家重大政策稳妥有序落到实处。
二、多措并举开展市场化收购
认真贯彻国家粮食收储制度改革精神，积极组织开展粮食市场化收购，推动由政策性收储为主向政府引导下市场化收购为主转变。采取有效措施，统筹组织引导辖区内骨干粮食企业和其他多元市场主体，按照市场机制积极入市开展经营活动，提高市场化收购比重。结合大力发展粮食产业经济和实施“优质粮食工程”，采取支持订单收购、品牌建设、市场营销、就地加工转化等措施，利用粮食经纪人、合作社等，培育壮大粮食市场主体，助推粮食产业转型升级。进一步强化产销衔接，认真履行粮食产销合作协议，拓展粮食购销渠道，创新产销合作模式，深化产销合作程度，巩固产销合作关系，扩大产销合作成果。积极发展“互联网+粮食交易”购销新模式，充分发挥国家粮食电子交易平台交收库、仓单融资等供应链服务产品的作用，统筹线上线下资源，进一步拓宽营销渠道。国有及国有控股企业要及时分析研判市场行情，提前研究制定秋粮收购工作计划，合理把握收购时机和节奏，发挥好市场化收购引领带动作用。储备粮承储企业要按照市场价格积极收购轮换粮源，采取多种方式，按期完成轮换任务。
三、强化收购资金和运力保障
金融及监管部门要积极引导，适应粮食市场化收购新形势，创新融资机制，拓宽融资渠道。农业发展银行要在保障储备粮贷款、最低收购价收购资金的同时，强化金融服务，简化审批程序，缩短审批时间，积极支持各类粮食企业开展市场化收购、销售、贸易和加工。商业性金融机构要加大对粮食收购的支持力度，符合条件的可按规定享受现有涉农贷款优惠政策。要加强粮食收购信贷支持政策协调，积极搭建银企对接平合，按照市场化原则完善粮食收购贷款信用保证基金政策，调整优化操作流程，适当扩大放贷主体和承贷粮食企业的适用范围，建立健全市场化收购贷款资金保障长效机制，缓解粮食企业融资难、融资贵的问题。建立完善粮食运输对接机制，强化粮食运输保障，完善粮食铁路运输需求与运力供给对接，加强路网、港口运行监测和信息服务，加大公路运输保障力度，开通高速公路粮食运输专用通道，强化各种运输方式衔接，充分利用公铁、铁水联运等形式，保障粮食顺畅流通。
四、着力提高为农服务水平
牢固树立服务意识，改进服务方式，强化为农服务措施，提升服务水平。加强对农户庭院储粮的技术指导，支持农户配备科学储粮装具和设施，最大限度减少“地趴粮”。重点产粮乡镇，积极引导本辖区内企业、合作社、经纪人开展代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售等业务，切实解决粮食晾晒难、储存难、保质难、销售难等实际问题。认真落实环保有关规定，加强统筹调度协调，提前研究谋划，采取切实可行的措施，抓紧组织烘干设施改造升级，保障必要的粮食烘干能力，确保秋粮及时烘干，避免发生大面积霉粮坏粮事件。粮食部门指导粮食企业加强与种粮大户、家庭农场、合作社等新型农业经营主体对接，积极开展预约收购、订单收购、上门收购、绿色通道等个性化服务。收储库点要做到价格上榜、标准上墙、样品上柜，有条件的收储库点要主动为农民提供风选、筛选等整理服务，必要时早开门晚收秤，延长收购时间，满足农民售粮需求。保险机构可根据农户需求，开发高保障或补充保障型农业保险产品，逐步推动农业保险从保成本向保产量、保收入转变，充分发挥农业保险在保护农民利益中的重要保障作用。
五、切实维护收购市场秩序
各单位和部门要细化责任分工，完善工作机制，形成监管合力。按照法律法规规定，加大对粮食收购环节的监督检查，加强粮食收购市场监管，严厉打击各类违法违规行为，切实保护粮食生产者、经营者和消费者的合法权益，维护正常的粮食流通市场秩序。加强收购流程管理、强化“转圈粮”“以陈顶新”“先收后转”的防范措施，重点防范“打白条”、压级压价、抬级抬价、拒收农民交售符合标准的粮食、买卖“人情粮”、骗取收购资金和补贴等各类坑农害农、损害国家利益和破坏市场秩序的行为。同时，要进一步加强粮食质量安全监管，严防不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场。对违反法律法规和国家粮食收购政策的涉粮案件，必须依法严厉查处；对工作落实不力、失职渎职、造成不良社会影响的单位和个人要严肃追责。压实企业安全生产和安全储粮的主体责任，严格执行《粮油储存安全责任暂行规定》、《粮油安全储存守则》、《粮库安全生产守则》，加大安全隐患排查力度，加强作业现场安全管理和组织调度，杜绝重特大事故的发生，确保人安、粮安、库安。如在收获季节发生自然灾害，有关部门要督促保险机构按照农业保险合同约定，及时核灾、足额理赔，对发现不履行约定赔付责任以及少赔、惜赔等损害农民权益的行为，要从严从快予以处理。
六、加强政策宣传和市场引导
充分利用报刊、广播、电视、网络等各种媒体，多形式、多角度、多渠道、高频率，广泛宣传和解读粮食收购政策，帮助广大农民和各类企业准确理解和把握。加强舆情监测分析，及时主动回应社会关切，妥善做好舆情处置应对，为秋粮收购营造良好的舆论氛围。密切跟踪市场动态，强化市场监测预警和形势分析，及时收集、整理和发布秋粮生产、质量、价格、收购进度、粮食供求、运输情况等信息，及时报送秋粮收购进度和市场价格信息等相关统计数据，引导舆论客观反映市场预期，为农民有序售粮、企业自主经营提供良好的市场环境。探索结合粮食市场购销情况，筛选“质优、价高、畅销”的粮食品种，在明年春播前推介发布，充分发挥粮食流通对生产的引导作用，不断增加市场优质粮食供给，帮助农民通过优质优价实现增收。
瓦房店市人民政府办公室
2019年1月21日
（此件公开发布）
正文：《大连市人民政府办公厅关于做好2018年秋粮收购工作的通知》.doc
辽公网安备:21028102000063号
