工作总结

关于市九届人大一次会议代表建议、批评和意见及常委会重点督办代表建议办理情况的报告

发布:2018-11-12 11:20:00
 
(2018年10月30日在瓦房店市九届人民代表大会常务委员会第七次会议上)
瓦房店市委常委  宋玉章
 
 
尊敬的张主任、各位副主任,各位委员:
首先,感谢市人大和各位委员一直以来对市政府工作的高度关注和大力支持!受市政府委托,向本次常委会报告市九届人大一次会议代表建议、批评和意见(以下简称建议)及常委会重点督办代表建议办理情况,请予审议。
一、2018年代表建议办理整体工作
市人大九届一次会议以来,市政府共收到代表建议277件,其中常委会确定10件重点督办代表建议。这些建议按内容分类:涉及工业交通方面61件,占总数的22%;农业方面40件,占14.5%;城乡建设与管理方面62件,占22.4 %;科教文卫方面38件,占13.7%;财贸金融方面29件,占10.5%;公安政法方面43件,占15.5%;其他方面4件,占1.4%,建议办理涉及单位和部门36个。经市政府各承办单位的认真办理,现已办结267件,其余10件为常委会重点督办代表建议,待本次会议审议通过。已办结的代表建议,无不满意件。现将具体办理情况报告如下:
1.代表所提建议已经解决或正在解决的有122件,占办结总数的44%。
代表提出的加大农村道路硬化投入力度的建议,近年来我市认真贯彻落实上级文件精神,全面启动以村屯道路硬化、安装路灯亮化为主的新农村“六化工程建设”。2016和2017年,各级政府在农村道路硬化工程建设投资总额达到1.9亿元。2018年各级政府继续加大对农村道路硬化建设力度,投资4114万元,在全市27个建制村实施“六化”工程,硬化道路41.14672万平方米,安装太阳能路灯235盏。出台《关于印发村级公益事业一事一议财政奖补项目实施方案补充规定的通知》,将道路硬化工程补贴由每平方米20元提高至30元,基本上解决了村集体没有工程建设配套资金的问题。
2.代表所提建议列入计划解决的有113件,占41%。
代表提出的关于复州河生态治理的建议,我市历年重视复州河的治理工作,近几年我市共投资1857万元对复州河部分河段进行了达标治理及水毁工程修复。2018年以来我市加大对河道生态绿化、工程治理的资金投入,利用林业造林资金对河道进行绿化14.4公里,栽植各类树木4.25万株,投资129万元,其中绿化复州河长度5.04公里,栽植各类树木1.47万株;利用水利资金550万元,实施河道治理项目5项,治理河道长度4.18公里,其中复州河河道维修养护1.08公里,工程已于9月中旬开工,预计11月末完工。自2013年起连续开展河道垃圾清理专项行动,累计清理河道内垃圾20万立方米。
3.代表所提建议因客观条件限制,暂时无法解决的有42件,占15%。
代表提出的关于整合村级管理人员建议,村级相关工作人员工资待遇问题是近几年各级人大代表普遍关注的问题。目前我市执行的村级转移支付方式是根据2014年辽宁省统一规定,即:建立村干部和村相关工作人员数据库,对涉及个人的各项补助,经区市县和市有关部门审核后,由区市县财政实行“一卡通”直接拨付到人。由于村级工资拨付方式是由上级主管部门统一制定,我市严格依照上级规定执行,对于代表提出的建议暂时无法解决。
一年来,人大建议办理工作得到了市人大领导的大力支持。春玉主任及各位副主任多次听取市政府和承办单位建议办理工作打算、办理进展情况并亲自视察和督办重点代表建议,提出改进意见和具体要求;市人大人事委全程进行跟踪协调、督促落实,对建议的办理起到了积极的推动作用。
二、主要工作举措
(一)领导重视,落实责任,不断加大工作力度。建议办理是一项政策性强、时限紧、要求高的工作,市政府高度重视,特别是重点督办代表建议的办理工作。今年“两会”刚结束,市政府就立即召开建议办理对接工作会议,对2018年办理工作提出了明确的要求。3月,市政府及时转发了《瓦房店市人大常委会关于交办2018年重点督办代表建议的通知》。在随后召开的全市办理工作会议上,市政府再次对办理工作进行了具体安排部署,层层分解落实办理任务。
(二)健全制度,协调办理,形成办理长效机制。针对代表反映的问题,各具体承办单位准确领会代表意图,深入调查研究,积极创造条件,推动建议的落实。承办单位收到重点督办代表建议后,按照《市政府系统建议提案办理工作手册》要求,相继建立了以主要领导亲自抓,分管领导具体抓,业务科室具体办的办理工作体系,在办理中严格规范程序,主办单位与协办单位之间积极配合,共商解决办法,增强了办理实效,同时各承办部门在办理工作中,主动请代表参与决策,当面听取意见,使代表更多地了解情况,了解政策,了解所提问题的解决措施和进度,提高了办理工作的透明度和办理效果。
(三)跟踪督办,促进落实,切实保证办理实效。百姓关心的问题,就是代表关注的问题,也是政府需要着力解决的问题。市政府要求各承办单位在办理过程中确保事事有回音、个个有答复、件件抓落实。提高与代表的见面率,了解代表所提建议的实质。提高满意率,让代表对承办单位的办理工作真正感到满意。提高解决率,对有条件解决的建议要马上解决,对列入计划解决的分步实施并最终落实,对因客观条件所限,暂不能解决的向代表作以解释说明,得到代表的理解和支持。市政府督考办将建议办理工作纳入市政府实绩考核体系,在办理中多次下发《督办通知》,对全部建议定期进行跟踪、协调和催办,增强了办理工作的实效;编制《督查工作》,及时向市人大和市政府领导报告办理工作进度。
三、2018年市人大常委会重点督办代表建议办理情况
市九届人大常委会一次会议确定了10件重点督办代表建议,市政府对此高度重视,分别交由7个单位牵头进行办理,目前这10件重点督办代表建议答复意见已经确定,并得到较好落实。根据工作安排,现将这10件重点督办代表建议办理情况作以简要汇报。
(一)王丽春代表提出的《关于推行“林海模式”促进社区居家养老服务事业发展的建议》。市政府责成民政局牵头办理。
2018年大连市实施全国第二批居家和社区养老服务改革试点工作,全面推进居家养老和社区养老服务“林海模式”提质增量,今年我市将建设1所新的城市居家和社区养老服务示范中心(即原“林海模式”社区养老服务中心),新的示范中心由四个功能区组成:一是嵌入式小型养老机构,为半失能、失能、失智老年人提供短期托养、长期照料服务;二是助浴功能区,主要为半失能、失能、失智老年人提供助浴服务;三是康复功能区,为老年人提供生活和心理康复,也可引入专业医疗机构进行医疗康复;四是多功能区,为老年人提供就餐、娱乐、阅览、培训、活动等服务。现已完成选址工作,预计11月末建成。
(二)徐春承等代表提出的《关于加速推进农村中、北部垃圾处理厂建设和运行的建议》。市政府责成规划建设局牵头办理。
目前,瓦房店北部和中部区域垃圾收运体系中:两个垃圾分类处置转运中心已完成土建工程,设备陆续进场进行安装调试;17座垃圾转运站已全部建成。北部区域垃圾收运体系10月底投入试运行,中部区域垃圾收运体系也在积极推进之中。
(三)杨晓华代表提出的《关于尽快建设一所高标准公办幼儿园的建议》。市政府责成教育局牵头办理。
我市在多次实地考察调研、反复设计论证之后,在瓦房店市西郊园区兴工大街新开办西城区公办幼儿园,占地面积1500平方米,建筑面积3100平方米,计划班额10个。前期已完成整体规划设计,现正在准备内部装修的招投标工作,预计十一月完成招投标。
(四)王绍学代表提出的《关于加快回头河二期工程建设的建议》。市政府责成规划建设局牵头办理。
我市于2013年将回头河整治工程列入政府重大基础设施环境改造项目,一期工程全长4.3公里,于2014年3月正式开工,2016年完成工程建设。二期全长4公里,于2017年8月开工建设,改造工程投资6399万元,改造范围为新华桥~瓦轴铁路专用线,改造内容包括河床治理、岸墙砌筑、跨河桥梁改造、河道斜坡绿化及两岸景观绿化等;同时对瓦轴河部分河道进行改造。目前回头河人行桥、大宽街桥已完成桥梁基础及下部结构,栈桥基础已完成,瓦轴河改造工程已基本完工。由于涉及防洪评价问题,现正在进行设计方案调整论证。
(五)孙世成代表提出的《关于发挥瓦轴集团技术辐射能力,提高瓦房店轴承产业集群核心竞争能力的建议》。市政府责成经信局牵头办理。
瓦轴集团做为瓦房店轴承产业的集群龙头,一直坚持以技术创新的引领、以融通发展联结、以产业升级建设瓦房店轴承产业集群。
1.技术创新升级修内功。我市一直鼓励和引导瓦房店轴承企业走“专精特新”发展道路,利用我市编撰汇总的《最新适用涉企有关政策汇编》,传递解析政策,带动技术投入,对标两化融合,主动向信息化、数字化和智能化靠拢。目前,大冶轴已经通过并成为两化融合贯标示范企业,瓦轴集团“新一代先进轨道交通轴承智能制造新模式”项目通过工信部评审。大冶轴和创新齿轮箱申报的2018年大连市智能制造和新建重点项目已通过专家答辩和大连市经信委现场核查。
2.通过大型展会走出去。2018年9月,我市组织20余家轴承企业参加中国(上海)国际轴承及其专用装备展览会。在展会期间我市轴承企业通过自身产品的高质量、高技术和高信用,吸引了众多客商,赢得了好评。
3.上线轴承服务新平台。设立于轴都大厦的中国轴承产业服务平台将于年底正式上线,该平台集库存数据服务、轴承交易、电子物流服务、电子金融服务、联合采购、数据分析六大功能于一体。轴都大厦投入运营后,预计每年为我市创造税收1600余万元。
4.产学研工作稳步推进。由我市12家本地轴承企业联合成立的“万客联盟”,利用每家工厂的优势产品加盟共同品牌,以质量的稳定性和品牌的丰富性扩大自身影响。“政用产学研”深度融合继续推进,积极帮助企业协调联系省内外高等院校、科研院所,寻求技术合作和技术引进,并通过中国轴承产业服务平台进行转移转化。
5.人才本地培养新思路。深度推进轴承产业校企联盟建设,支持和帮助大连海洋大学在应用技术学院增设轴承设计与制造专业,让高校毕业生成为产教融合新纽带。
(六)王先一代表提出的《关于加强城市小区物业管理与规范工作的建议》。市政府责成房管办牵头办理。
随着社会经济不断发展和人民生活水平的不断提高,居民对物业管理的要求也在不断提升。近年来,我市政府十分重视此项工作,不断规范物业的管理行为,提升物业管理水平,以满足居民的需求。
1、规范物业行业管理。2016年出台《瓦房店市人民政府关于印发瓦房店市促进物业服务行业发展的实施意见的通知》,明确了物业服务行业发展目标及工作原则,构建物业行业监管新体系。目前全市建立街道办事处层级的物业管理机构14家,社区居委会(村委会)层级物业管理机构100家,各机构均配备专职或兼职人员,负责对辖区的住宅区中物业服务事务进行组织协调沟通。
2、加大宣传力度,提高业主花钱买服务意识。由于部分业主存在故意拖欠物业费的现象,物业费收不上来,物业服务质量必然受到影响,下一步我市将通过多种渠道加强物业方面的知识宣传,逐步提高业主花钱买服务的意识,共同维护小区的公共利益。
3、多部门协同配合,齐抓共管,规范物业企业行为。加大多部门执法力度,整治小区管理混乱问题;加强对物业服务企业管理和政策培训,对屡教不改、失去诚信的企业将上传大连市诚信管理平台予以曝光,或由业主召开业主大会表决予以辞退,重新选聘新的物业企业进行管理。
4、加强业务培训,建全业主委员会机制。多次与大连培训机构联合,为我市物业管理人员进行业务和物业纠纷调解培训。通过建立公用电子邮箱及物业管理公众号等网络宣传形式,向物业管理人员和物业服务人员宣传、贯彻物业相关法律法规。积极发挥业主大会和业主委员会在物业管理上的作用,加强业主大会和业主委员会的建设和管理。
(七)阎淑娟代表提出的《关于认真重视少年儿童视力健康发展的建议》。市政府责成教育局牵头办理。
多年来,我市一直高度重视学生视力发展,通过多种形式强化用眼健康知识,加大预防保健宣传力度。制定和下发《瓦房店市中小学近视眼防控工作活动方案》、《瓦房店市中小学近视眼防控工作评估细则》,将近视眼防控工作纳入考核当中,并将2018年确定为“防近宣传年”。强化《中小学学生近视眼防控工作岗位职责》,明确学校教职员工和各职责部门的岗位职责。开展“中小学每天一小时校园活动”、“体育艺术2+1项目”等活动,将课堂教学、课外活动、特色发展相结合,既保证了学生户外活动时间,又减少了近距离用眼时间。每天两次眼保健操,每学期对学生视力状况进行两次监测,并将视力监测情况及时反馈家长。通过开展 “爱眼护眼专题课程”讲座、《致全市中小学生家长的一封信》等活动,向学生和家长宣传爱眼护眼知识,养成爱眼习惯、坚持适度户外活动和科学防控近视。
(八)董淑芹代表提出的《关于李官旅游区交通综合管理的建议》。市政府责成公安局牵头办理。
2018年我市投资840万元对全市19个交通综合管理项目进行整体交通规划,李官旅游区交通综合管理项目(202国道李官十字路口信号灯安装项目)为其中之一,该项目将在李官十字路口处设4个方向交通信号灯及电子警察,在龙王庙旅游区丁字路口处设3个方向交通信号灯及电子警察。目前整体规划设计已基本完成,即将进入招投标程序。
(九)李长刚代表提出的《关于盖亮线瓦轴以北路段安装路灯的建议》。市政府责成规划建设局牵头办理。
市政府于2017年底对盖亮线瓦房店龙山殡仪馆至蔡房身大桥路段实施路灯安装工程,该工程已于2017年12月完成招投标工作, 2018年6月开工建设。建设内容包括在盖亮线(瓦房店殡仪馆--蔡房身大桥)4100米路段上安装78基路灯、铺设电缆4516米、建3座变压台、3个路灯控制柜及路面恢复等。现灯杆灯头等已施工完毕,变压台已于10月中旬开始施工,整体项目计划本年内完成。
(十)郭建伟代表提出的《关于整治农村畜禽养殖造成环境污染的有关建议》。市政府责成农发局牵头办理。
为解决我市农村畜禽养殖污染问题,2016年和2017年我市相继下发出台了《瓦房店市人民政府关于印发瓦房店市畜禽禁养区划定方案的通知》、《瓦房店市畜禽养殖禁养区内确需关闭的养殖场(户)关闭或拆除实施方案》、《瓦房店市人民政府办公室关于印发瓦房店市畜禽养殖场污染专项整治工作方案的通知》和《瓦房店市畜禽养殖粪便、污水治理技术指导方案(试行)》、《瓦房店市人民政府办公室关于印发瓦房店市畜禽粪污资源化利用项目实施方案的通知》,对畜禽养殖场的布局选址、环评审批、污染防治、配套设施建设及粪污处理设施和资源化利用设施补贴等做出了具体规定。到2018年年底,我市将建设8个区域性畜禽粪污资源化利用处理中心,目前已有4个区域性畜禽粪污资源化利用处理中心开工建设,其中3个中心已部分投产,所有养殖场按照“一场一策”的原则编制了粪污治理设施建设方案,目前全市已有588个养殖场建成粪污处理设施。到年底前全市所有养殖场均建成粪污治理设施。
四、存在的问题及下一步工作打算
在市人大常委会领导及人大代表的关心支持下,在市政府和各承办单位的努力下,今年的建议办理工作取得了一定成绩,但与代表的期望和要求相比仍有差距。如对一些难度较大的问题,少数单位缺乏办理主动性;有的工作不够深入细致,作风不够扎实;个别单位的答复不够规范;一些单位重答复轻落实的现象还依然存在。
对此,市政府将充分汲取代表们的建议和意见,在今后的工作中不断改进方法,加强督促检查,狠抓工作落实,将代表建议办理真正落到实处,取得实效。一是进一步提高认识,加强领导,增强做好代表建议办理工作的自觉性和主动性,继续在办理工作制度创新方面下功夫;二是强化培训,提高素质,着力抓好办理工作队伍的建设;三是督促各承办部门加强与人大各部门及代表的沟通联系,积极争取代表对政府办理工作的支持和理解。
尊敬的张主任、各位副主任,各位委员,高度重视和有效落实人大代表建议是市政府义不容辞的责任,是市政府依法行政的职责所在,是转变作风、改进工作、提高执行力的重要抓手,我们将切实把人大代表建议办理工作融入到实际工作中,使代表建议办理工作更加规范高效,更好地维护人民群众的根本利益,为加快建设中等发达城市做出不懈的努力。