细则

大连市政协提案办理工作细则

发布:2018-03-09 10:48:00
中共大连市委员会办公厅
大连市人民政府办公厅
政协大连市委员会办公厅
 
大政协办发【201238
 
大连市政协提案办理工作细则
 
为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》(中办发【2012】13号)和《政协大连市委员会提案工作条例》(大委发【2012】11号)文件精神,加强政协提案办理工作,推进提案办理工作制度化、规范化、程序化和信息化建设,全面提升政协提案办理工作科学化水平,制定本细则。
第一条 分拨交办
(一)经审查立案的提案,应准确确定提案承办单位。提案涉及多个承办单位的,应确定一个主办单位若干会办单位或确定若干承办单位分别办理,一般不超过四个。
(二)政协全体会议期间提案,在提案信息化管理系统中进行预交办。承办单位收到预交办提案后,根据本单位职责和提案的意见建议,确定是否属于本单位承办,对于不属于本单位承办的,在接到提案之日起10日内退回交办部门,不得滞留、拖延。
预交办后,市政协提案委员会会同市委办公厅和市政府办公厅分别召开提案交办会,按照归口管理原则,集中送交有关单位承办。
(三)政协全体会议闭会期间的提案,经审查立案后,由市政协提案委员会及时送交市委办公厅或市政府办公厅转交有关单位承办。
(四)建议案以政协大连市委员会文件形式报送市委、市政府研究办理。
(五)市政协领导督办提案,以政协大连市委员会文件形式报送市委、市政府主要领导批阅后,由市委办公厅、市政府办公厅分别转交有关单位承办。
(六)重点办理提案,以政协大连市委员会办公厅文件形式报送市委或市政府分管领导批阅后,由市委办公厅、市政府办公厅分别转交有关单位承办。
(七)各民主党派、工商联重要提案,以政协大连市委员会办公厅文件形式,报送市委分管领导批阅后,由市委办公厅转交有关单位承办。
(八)因职能交叉,不能确定承办单位的,由市委办公厅、市政府办公厅、市政协提案委员会联合或分别召开由相关承办单位负责人参加的协调会议,协商确定承办单位和承办形式。
第二条 协商办理
(一)承办单位收到提案后,要提出办理方案,明确任务分工、时限要求和质量标准,经主管领导批阅后,及时向有关业务部门交办,并由专人负责办理。
(二)承办单位办前要与提案者沟通,了解提案意图;办中要与提案者保持联系,共同探讨解决问题的办法;办后要及时回访,面对面正式复函提案者。
(三)承办单位要突出抓好建议案、市政协领导督办提案、重点办理提案以及各民主党派、工商联重要提案的办理工作,由单位主管领导亲自参与或主持办理,并通过实地考察、座谈协商、专题调研等方式,提出切实可行的解决方案。
(四)分别办理的提案由承办单位根据提案建议内容及本单位职能,分别答复提案者。主办、会办的提案由主办单位牵头,主动与会办单位协商办理,会办单位要积极配合,并在交办之日起1个月内将会办意见函告主办单位,主办单位综合办理意见后,答复提案者,未经协商,不能单独答复。
(五)承办单位要把沟通协商作为提案办理工作的必要环节,通过电话信息、座谈调研、登门走访等方式,认真听取提案者的意见和建议,实现良性互动,共同探讨解决问题的办法。
第三条 采纳落实
承办单位要加强对提案内容的分析研究,认真采纳合理意见和建议,提案答复中承诺的事项,要及时兑现,列入规划拟解决的事项,要跟踪落实。对提案的办理情况,可分A、B、C、D四种类型,在复函的右上角处标明。
(一)A类(所提问题已经解决或基本解决的)主要包括:
1所提建议和意见被采纳,涉及的问题已经全部或大部分得到解决。
2所提建议和意见被采纳,涉及的问题已按确定的措施、方案实施,并取得阶段性成效。
3所提建议和意见己被吸收到有关法规、政策或工作之中,正在实施。
4所提问题与事实有出入,已据实作了说明解释。
5所提问题属询问性质的,已作了介绍说明。
(二)B类(所提问题正在解决或列入计划拟解决的)主要包括:
1所提建议和意见基本可行,涉及的问题已列入年度计划或中长期规划。
2所提建议和意见基本可行,对涉及的问题已研究提出解决意见,但需条件具备或适当时机才能实施
3所提建议和意见基本可行,对涉及的问题正在调查研究或拟定解决意见。
4.所提建议和意见基本可行,由于有关方面未能形成一致意见需要进一步协调。
(三)C类(所提问题因条件限制或其他原因不能解决的)主要包括:
1所提建议和意见,因受国家法律、规章、政策等限制,现阶段不能解决。
2.要求解决的问题,因受国民经济计划、财力、物力等客观条件限制,近期内难以解决。
(四)D类(留作参考的)主要包括:
1.提出的建议和意见合理,但比较原则、抽象,缺乏可操作性。
2要求解决的问题,超出本级政府权限,需向上级有关部门反映。
第四条 督查督办
(一)逐步建立市委办公厅、市政府办公厅市政协提案委员会、承办单位、提案者多方联动机制。积极开展对政协提案办理进度、办理质量的督查督办活动,发挥协调作用,强化工作督导。
(二)建立提案专项督办制度。由市政协领导领衔,通过召开常务委员会会议、主席会议或协商座谈会等形式对市政协领导督办提案进行专项督办。
(三)建立提案办理落实情况联合督查制度。由市政协提案委员会会同市委办公厅、市政府办公厅组成联合督查组,通过听取办理情况汇报,检查办理工作程序、进度、方法、办理结果等方式,对部分承办单位当年承办的提案办理落实情况进行联合督查。
(四)建立同类提案集中督办制度。由市政协提案委员会牵头,相关提案者、市委办公厅或市政府办公厅参加,通过听取承办单位办理情况汇报、协商座谈、实地考察等方式,对同类提案进行集中督办。
(五)建立提案跟踪督办制度。承办单位要建立提案办理信息库,对需要跨年度办理的提案,适时向市政协提案委员会、市委办公厅或市政府办公厅、提案者通报办理落实情况;市政协提案委员会会同市委办公厅、市政府办公厅适时组成联合督查组,对承办单位列入计划拟解决的提案进行跟踪督办。
(六)建立提案办理进度定期通报制度。承办单位要定期自查提案办理进展情况,协调解决提案办理中的难点问题;建立健全信息反馈制度,每月市委办公厅、市政府办公厅和市政协提案委员会通报提案办理情况,年底报送年度提案办理总结。
第五条 反馈答复
(一)承办单位要在收到提案之日起3个月内,对提案作出书面答复;问题较复杂、难度较大的,不得超过6个月;提案者要求“二次办理”的,要在1个月内再次办理、反馈,最迟不得超过3个月;对在规定时限内确实不能办结的,要先给予提案者阶段性答复,待办理完毕后再做全面答复。
(二)对时效性较强的重要提案,承办单位必须在收到提案之日起1个月内办结,并及时向市委办公厅或市政府办公厅、市政协提案委员会通报办理情况
(三)提案办理结束后,承办单位要及时将办理结果以复函形式答复提案者,同时抄送市委办公厅或市政府办公厅、市政协提案委员会。复函要求:
1根据国家的法律、法规和相关政策以及本地区、本单位的实际情况,答复提案中的问题。复函要实事求是、明确具体,内容包括提案建议的采纳或处理情况等;对未予采纳的建议,要予以说明。字数一般不超过1500字。
2复函须按规定格式行文,注明办理结果、密级,经具体办理部门领导复核、初审,由主管领导审定签发,并加盖公章。
3提案复函要附“提案办理情况征询意见表”,提案者签复后,由承办单位主管领导签署后加盖公章
4委员联名提出的提案,面复第一提案者,复函寄送联名提案者;各党派、各人民团体、政协各专门委员会的联合提案,面复所有提案者政协各界别、小组提案,面复牵头提案者。 “提案办理情况征询意见表”由第一提案者或牵头提案者签复。
5提案办理结束后,承办单位要及时将提案办理结果登录提案办理系统,注意删除复函内涉密信息。
(四)对建议案的办理函复,承办单位应及时将办理结果报市委办公厅或市政府办公厅,市委办公厅或市政府办公厅综合,报市委或市政府审定后答复。
(五)对市政协领导督办提案、重点办理提案、各民主党派、工商联重要提案的办理复函,经承办单位主管领导审定后,及时报市委办公厅或市政府办公厅综合和审定,以市委办公厅或市政府办公厅的名义复函答复。
(六)对参加政协的各党派、各人民团体、政协各界别以及政协各专门委员会的集体提案在答复前,要征求有关提案者的意见,办理复函承办单位主管领导审定后,由承办单位分管领导牵头当面答复提案者。
(七)每年第四季度市政协常务委员会会议听取市委办公厅、市政府办公厅提案办理情况通报。
第六条 考核表彰
(一)市政协对承办单位提案办理工作进行表彰。评比表彰依据《政协大连市委员会优秀提案、先进承办单位及优秀承办工作者表彰办法》执行。
(二)市委办公厅、市政府办公厅分别对承办单位的办理工作进度、质量、提案者满意情况、办理工作量等进行量化考核,并纳入到市党群系统目标责任制考评、市政府绩效考核工作中。
(三)市政协提案委员会在市政协网站公布所有不涉密提案及办理复文,邀请提案者网络点评承办单位提案办理情况,并组织召开民主评议座谈会,对部分承办单位的提案办理工作情况进行民主评议,作为评选先进承办单位的依据
第七条 宣传报道
市委办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅、市政协提案委员会、承办单位以及各新闻部门,要采取各种形式,大力宣传人民政协运用提案履行职能的有效做法,宣传各部门积极办理政协提案取得的成效,宣传社会主义民主政治建设取得的进展,宣传中国特色社会主义政治制度的优势,努力营造全社会广泛关注、积极参与、大力支持政协提案办理工作的良好氛围。
第八条 组织领导
(一)办理好政协提案是各级党政机关的重要职责。各提案承办单位应进一步深化对政协提案办理工作重要意义的认识,把做好这项工作作为一项重要政治责任,摆在突出的位置,采取切实有效措施,推动政协提案办理落实。
(二)市委建立秘书长、市政府建立常务副市长负责的提案办理工作领导机制,市委办公厅、市政府办公厅统筹协调提案办理中的各项工作。
(三)市政协建立分管副主席负责的提案协商办理工作领导机制,提案委员会统筹做好提案办理工作的组织协调,推动提案办理工作。
(四)承办单位建立单位主管领导负责的提案办理工作领导机制,要把政协提案办理工作纳入整体工作布局,与开展和推进业务工作结合起来,确保每件提案办理落实到人。
第九条 本细则经市政协主席会议审议通过后实行,提案委员会负责解释。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件1:
函【×××××
分  类:
 
 
 
关于市政协第××次会议第××号提案
的答复意见
××委员:
  您提出的关于“×××××”收悉,现答复如下:
  
 
 
 
附:市政协×届×次会议提案办理情况征询意见表
 
(单位印章)
年  月  日
 
 
 
 
    送:市委办公厅或市政府办公厅 市政协提案委
经 办 人:
联系电话:
 
附件2:
市政协×届×次会议提案办理情况征询意见表
提案号
 
提案者
 
承办人
姓名
 
电话
 
案 由
 
提案办理情况:
已经解决或基本解决(A) 正在解决或列入规划逐步解决(B)
因条件限制或其他原因不能解决(C) 留作参考(D)
承办单位征询意见方式:
面复( ) 座谈( ) 视察( ) 其他( )
提案者对办理工作的评价:
工作认真( )    态度端正( )    尊重委员( ) 
提案者对办理结果的评价:
满意( ) 同意( ) 理解( ) 不满意( )
提案者是否要求二次办理及反馈相关意见:
是( )    否( )
提案者具体意见:
 
    字:
     
承办单位意见及跟踪办理的落实情况:
 
领导签字:
     
1、此表交提案者填写对办理工作的意见,经承办单位领导签字后与答复函一并上报;
2、提案者因特殊原因不能及时签署意见的,应在收到此表后15日内反馈给承办单位。