工作总结

关于市政协八届四次会议提案办理情况的通报

发布:2016-09-29 10:37:00
瓦房店市人民政府
二〇一六年九月

尊敬的主席、各位副主席,各位常委:
    我受市政府委托,向本次常委会议通报市政协八届四次会议以来提案办理情况,请提出意见。
     一、基本情况
    市政协八届四次会议以来,市政府共收到提案282件,其中,经济建设方面57件,占提案总数的20.2%;城建城管方面72件,占25.5%;科教文卫方面53件,占18.8%;社会法制民生方面100件,占35.5%,提案办理共涉及39个单位和部门。经过市政府及各承办单位的认真办理,现已全部办结,无不满意件,委员对市政府及各承办单位的办理态度和工作作风都给予了充分肯定。现将具体办理情况通报如下:
    (一)委员所提提案已经解决或正在解决的有155件,占总数的55.0 %。如,委员提出的关于加强城乡幼儿园建设与管理的提案。“十二五”以来,我市坚持学前教育的公益性和普惠性,努力改善幼儿园办园条件,目前,全市共有各级各类幼儿园165所,在园幼儿16223人,幼儿入园率达到95.2%,全市幼儿园教职员工2174人,专任教师学历达标率为97.2%。加强幼儿园建设审批监管,出台了《瓦房店市清理整顿非法办幼儿园工作实施方案的通知》;加大公办幼儿园建设力度,投资8300多万元,新建改建了23所农村中心幼儿园,面积达3.3万平方米;整合现有城区内小学校舍资源,利用小学闲置资源,投资340余万元,在文化、轴承、新启三所小学开办附属幼儿园,建筑面积3810平方米,解决了360名孩子入园问题。
    (二)委员所提提案列入计划解决的有112件,占39.7%。如,委员提出的关于城区河道治理改造的提案。城区河道治理改造这几年一直是我市城市建设工作的一个重点,今年,围绕委员提出《关于治理瓦房店市泉眼河的提案》,市政府依据年度城市维护建设计划和城区河道治理现状,在实施泉眼河河道改造工程的同时,实施了文圣排水涵一期工程,并积极筹备回头河治理二期工程、文圣排水涵二期工程。
    文圣排水涵一期工程中标价2915万元,从瓦房店监狱北门明渠起端进行污水截流,沿解放街北段道路铺设DN800~DN1000污水主干管1800米,至李崴子铁路涵洞,往西接入回头河。目前,正在进行暗渠预制箱涵安装、明渠河底铺砌、护栏安设,整体工程将于11月份前完工。二期工程概算投资3950万元,拟建工程规模及内容包括重建和新建暗渠800米,新建污水管线1800米,新建雨水管线7100米,路面恢复48500平方米,新建岸墙2450米,河底铺砌7800平方米。工程计划于年内开始实施。
    泉眼河河道改造工程计划投资1600万元,改造长度4100米,主要内容是砌筑河岸挡墙、安装护栏,河底铺砌混凝土面层。目前,工程施工图正在设计,前期手续正在办理,工程预定10月份开工建设。
回头河二期改造项目估算投资1亿元,治理长度4.24公里,目前,正在进行前期准备工作。
    (三)委员所提提案因客观条件限制,暂时无法解决的有15件,占5.3%。如,委员提出的关于调整电价计量办法推广电能使用的提案。目前,农村实行三级阶梯电价是根据《国家发展改革委印发关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见的通知》(发改价格【2011】2617号)及《关于我省居民生活用电试行阶梯电价的通知》(辽价发【2012】63号)规定执行的,阶梯电价的价格和基数标准都是由国家物价部门和省物价部门统一规定的,地方政府无权调整阶梯电价的价格和基数标准。对于农村居民采用红沿河核电站直供电问题,按照国家电监会、国家发展改革委、国家能源局联合印发的《关于完善电力用户与发电企业直接交易试点工作有关问题的通知》(电监市场【2009】20号)规定,目前国家推行的直供电政策只是针对符合国家产业政策的大型工业用户,农村个人用电多为0.4千伏及以下超低压用户,暂不具备直供电要求,能否使用直供电还需等待下一步国家政策。
    一年来,办理工作得到了市政协领导的大力支持。贾秀艳主席多次听取提案办理情况并亲自视察和督办重点提案;各位包案副主席分别到包案提案的承办单位调研办理工作,提出改进意见和具体要求;市政协提案委全程进行跟踪协调、督促落实,对提案的办理起到了积极的推动作用。
    二、主要做法
    政协委员以高度的政治责任感和使命感,对我市加快经济和社会发展、提高群众生活质量提出了很多宝贵的建议、意见,从不同角度反映了我市经济建设和社会发展中亟待解决的热点、难点问题。解决好这些问题,对保证我市经济社会协调发展意义重大。为切实做好提案办理工作,今年以来市政府重点抓了以下四个方面的工作:
    (一)领导重视,落实责任,不断加大办理工作力度
    政协提案办理是一项政策性强、时限紧、要求高的工作。从多年来办理工作实践看,凡是领导重视,一把手亲自抓的单位,工作就做得比较好,成效就特别明显。今年市政府领导继续开展包案办理责任制,各承办单位的“一把手”也把办理工作列入重要议事日程,保证了办理工作的顺利开展和按期办复。 
    今年“两会”刚结束,高顺东市长就邀请市人大常委会和市政协主要领导召开建议提案办理对接工作会议,专门听取“两会”期间收集到的建议提案情况,并对今年办理工作提出五点要求,一是提高认识,强化领导;二是落实责任,传导压力;三是突出重点,创新方法;四是加强沟通,争取理解;五是强化督查,确保实效。谢德洋常务副市长在随后召开的全市办理工作会议上,对办理工作进行了具体安排部署,层层分解落实办理任务。各位副市长按照分工归口原则,对提案进行批示,提出办理工作意见,有效促进了办理工作。 
    各承办单位负责同志认真贯彻落实全市办理工作会议精神,扎实推进本单位的办理工作。主要负责同志亲自主持部署办理工作,审签委员提案,有的还深入到办理工作的具体环节,阅研书面意见,拟写答复意见,走访委员。今年各承办单位普遍建立“一把手亲自抓、分管领导直接抓、办公室督促协调、职能科室具体落实”的工作机制。市发改局、建设局、水利局、环保局、服务业局等单位主要领导组织召开了专门会议,亲自研究办理工作措施,层层分解落实办理任务;市经信局、民政局、公安局、市场监管局分别出台了《建议提案办理工作制度》、《人大建议和政协提案办理落实制度》、《办理人大代表建议政协委员提案工作管理规定》和《办理人大代表建议、政协委员提案工作规程》,进一步完善了相关工作制度;市教育局、农发局、交通局、卫计局、旅游局等单位分别制定了提案办理工作实施方案,成立了办理工作领导小组,确保办理工作有序开展。上述单位在今年的办理工作中均取得较好成效。
    (二)提升层次,搞好协调,实现重点提案高端办理
    今年,市政府继续实行市长包案办理制度,提升办理工作层次,实行重点提案“高层次”办理,以此带动办理工作深入开展。根据这一原则,市政府督查室对市政协确定的13件重点提案进行了认真分析和研究,分别呈报分管副市长逐件阅批,提出办理指导意见。办理过程中,各位副市长对包案办理的重点提案,要求各具体承办单位在办理中抓好落实,严格办理程序和标准,做到重点提案重点办理。通过市政府对重点提案的高端办理,全程监督,有效促进了提案办理质量的提升,13件重点提案均得到有效落实。
    如,委员提出的关于加强我市食品药品监管的提案被市政协列为重点提案进行督办,市政府责成市场监管局牵头办理。对食品药品安全监管工作市政府高度重视,今年以来先后下发了《瓦房店市食品安全放心建设工作实施方案》(瓦政办发【2016】36号)、《瓦房店市2016年食品安全工作重点》(瓦政办发【2016】51号)、《2016年瓦房店市乡镇政府和街道办事处药品安全目标责任考核办法》(瓦政办发【2016】53号)等一系列文件,分别成立了市食品安全放心建设工作领导小组和药品安全目标责任考核工作领导小组,市政府主要领导亲自参与实施。通过各方面的努力,使我市的食品药品安全保障水平得到了明显提升。同时,结合委员提出的关于加强城区“家庭小餐桌”安全的提案,市场监管局与教育局、卫计局、公安局、安监局等部门联合整治“小餐桌”,取缔9户,引导办证办照23户,停业整顿15户。
    (三)跟踪督办,提高素质,切实保证办理工作实效  
    百姓关心的问题,就是委员关注的问题,也是政府需要着力解决的问题。各承办单位把提案办理的过程,作为人民群众办实事的过程。市政府明确要求各承办单位在办理过程中不能仅仅满足于事事有回音、个个有答复,而是要件件抓落实。一要提高与委员的见面率,了解委员所提建议的实质,并付诸实施。二要提高满意率,让委员对承办单位的工作态度、工作过程、工作结果都感到满意。三要提高解决率,对有条件解决的提案要马上解决,对列入计划解决的要分步实施并最终落实,对因客观条件所限,暂不能解决的要向委员作以解释说明,得到委员的理解和支持。办理中,市政府督查室强化督促检查,定期编发《督查工作》,及时向市政府和市政协领导报告办理工作进度,积极协调市政协提案委和相关承办单位,通过召开座谈会的形式共同解决疑难提案。
    在开展督促落实的同时,市政府还注重办理人员业务素质的提升,在今年召开的全市办理工作大会上,市政府督查室围绕提案特点、办理要求、应注意的问题等方面对各承办单位的具体工作人员进行了系统的培训。通过培训,进一步提高了承办人员的素质和能力,提案办理水平得到明显提高。
    (四)加强联系,搭建平台,自觉接受政协民主监督
    政协委员来自社会各个阶层和各条战线,大家的意见和建议关系到全市的经济发展和社会进步,关系到人民生活的方方面面。深入办理委员提案,加强与委员沟通联系,自觉接受监督,是改进政府工作的重要内容和重要方式。市政府要求各承办单位把提案办理过程作为接受政协民主监督的过程,求真务实,创新思路,不断改进政府工作,开阔思维,开放办理,采取多种形式加强与委员的沟通联系,“走出去”倾听委员意见,“请进来”向委员汇报工作,变“文来文往”为“人来人往”,切实改进工作作风,为政协委员搭建监督平台,不断提高政府工作水平和效能。承办单位在办理工作中坚持双向互动,做到办理前与委员沟通,办理中向委员汇报,办复后当面征求委员意见,不仅增强了办理工作的透明度,同时也增进了承办单位与政协委员之间的理解和信任。在今年的办理中,市旅游局、房管办、爱卫办等部门主动邀请市政协分管领导、政协委员、新闻媒体开展提案现场集中办理答复,面对面听取委员对本部门办理工作的意见和建议,虚心接受委员和社会的监督,办理形式和办理结果均得到了委员的肯定。
    三、存在的问题及下一步工作打算
    在市政协领导的关心下,在政协委员的支持下,在各承办单位的努力下,今年的提案办理工作取得了一定成绩,但实事求是地说仍然存在有待改进的地方,一是个别承办单位对办理工作重视不够,认识不足;二是部门间办理进度不平衡,个别承办单位办理工作滞后;三是重答复、轻落实现象仍然存在。针对这些问题,市政府将在今后的工作中采取有针对性的措施加以解决。
    一是加强组织领导,提高办理质量。通过召开办理工作会议、开展业务学习、经验介绍等各种方式,进一步加强承办单位对办理工作的认识,提升承办人员的素质能力,促进提案办理质量再上新台阶。
    二是加强跟踪督查,提高办结效率。经常性地开展督促检查,通过上门督查、下发通报、催办等方式,调度各承办单位,特别是承办数量较多的办理大户的办理工作进度,促进提案办理效率取得新突破。
    三是加强制度建设,提高解决成果。着力研究探索,不断健全完善相关的办理规章制度,加强考核监督,进一步提高提案解决率,促进提案办理落实取得新进步。
    主席、各位副主席,各位常委,办理好政协提案不仅是政府的义务,更是政府的职责。在今后的办理工作中,市政府将进一步加强与政协委员的沟通联系,提高工作效能,不断增强接受监督的自觉性,认真吸收采纳委员的合理化建议并转化为实践成果,为加快建设中等发达城市做出不懈的努力。