关于印发瓦房店市构筑社会消防安全“防火墙”工程实施方案的通知

瓦政办发〔2010〕46号

瓦房店市人民政府办公室关于印发瓦房店市构筑
社会消防安全“防火墙”工程实施方案的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，各工业园区，市政府各部门及有关单位：
        经市政府同意，现将《瓦房店市构筑社会消防安全“防火墙”工程实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

二〇一〇年八月十一日

瓦房店市构筑社会消防安全
“防火墙”工程实施方案

        为认真贯彻实施《中华人民共和国消防法》，全面落实“预防为主、防消结合”的方针，切实提高城乡消防工作水平，全力保障人民生命财产安全，按照公安部和辽宁省、大连市消防安全委员会的统一部署，经市政府同意，决定从2010年至2012年，在全市范围内实施构筑社会消防安全“防火墙”工程，特制定本方案。
         一、 指导思想
以科学发展观为指导，以增强人民群众满意度和安全感为标准，以落实政府部门消防工作“四项责任”、提高社会单位消防安全“四个能力”、夯实农村社区火灾防控“四个基础”、提高公安机关消防监督管理“四个水平”为着力点，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局，全面加强城乡消防工作，不断提升社会防控火灾的能力，有效预防和减少重特大火灾事故发生，为全市经济和社会健康和谐发展创造良好的消防安全环境。
        二、 组织机构
       为更好地实施构筑社会消防安全“防火墙”工程，市政府成立构筑社会消防安全“防火墙”工程领导小组，组长由副市长孙强担任，副组长由市公安局副局长毛加文、消防大队大队长付久成担任，成员为市消防安全委员会成员单位。领导小组下设办公室在市消防大队，办公室主任由付久成兼任，电话、传真：85568333。
       三、 工作目标
       通过三年努力，到2012年，消防工作实现与经济社会同步协调发展，消防安全责任网络进一步完善，公共消防设施建设基础不断夯实，覆盖城乡的多元化消防力量体系基本形成，公民消防安全素质普遍提升，全社会消防安全环境明显改善，抗御火灾的整体能力显著提高，重大、特别重大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故得到有效遏制。
        四、工作任务
        （一）落实政府部门消防工作“四项责任”
        1、落实组织领导责任。各乡镇、街道、园区要全面负责本行政区域内的消防工作，将其作为履行社会管理和公共服务职能的重要内容，纳入国民经济和社会发展规划，制定实施“十二五”消防发展规划，落实消防经费保障、公共消防设施建设、应急救援队伍建设、火灾隐患排查整治等工作任务，保障与经济和社会建设同步推进、同步发展；明确政府分管领导和消防安全委员会各成员单位的消防工作职责，定期召开消防联席会议，研究消防工作中存在的重大、突出问题；按照属地管理原则，适时组织开展消防安全专项治理，确保如期消除隐患；在重大节假日、重大活动以及火灾多发季节，有针对性地安排部署本行政区域内的消防工作。
        2、落实部门监管责任。各部门要按照《大连市人民政府关于进一步加强消防工作的意见》（大政发[2007]10号）中明确的“大连市各级政府及其相关部门消防工作责任及任务”的要求，细化工作职责，量化工作指标，将消防工作纳入本行业系统管理内容。按照各自职责加强监督管理，严格依法审核涉及消防安全的审批项目，加强消防安全源头控制。并组织开展本部门消防安全检查，积极整治火灾隐患，强化消防宣传教育培训，落实各项消防安全措施，确保消防安全。
        3、落实设施建设责任。各乡镇、街道、园区要做好2011-2015年消防建设规划编制工作，为公共消防设施建设提供可靠依据。要认真贯彻执行城市公共消防设施建设维护管理的有关规定，确保公共消防设施与城乡水、电、路等基础建设、维护等同步实施，对不能满足灭火应急救援需要的，及时增建、改建、配置或者进行技术改造。要根据全市消防站、消防装备建设规划有关规定，制定本地区2010年至2012年每年度消防站和消防装备建设详细计划，有计划、有步骤地逐年加以落实。彻底解决城乡结合部、棚户区、“城中村”、“三合一”场所、务工人员聚集地等存在的消防安全突出问题。
        4、落实检查考评责任。各乡镇、街道要将消防工作纳入社会治安综合治理、创建文明乡镇（村屯、社区）、政府目标责任、领导干部政绩等管理体系总体目标和政务督查内容，突出位置，做到同计划、同部署、同实施、同考评、同奖惩。每年年初，市政府与各乡镇、街道及有关单位签订或下发消防工作目标责任书，确定年度工作目标。每年年底，组织有关部门成立考评领导小组，对各乡镇、街道或有关行业系统的年度消防工作进行考评，对本地区消防安全总体状况进行评价，并落实奖惩制度。